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关于农村党员干部违纪违法问题的调研报告

监察体制改革以来,县纪委监委发挥纪检监察“双剑合璧”作用,加大对党员干部和公职人员的查处力度,尤其是农村党员干部违纪违法问题较为突出。按照县处级主体班的要求,本人就农村党员干部违纪违法问题进行了深入调研,现将有关情况报告如下。

一、调研概况

为全面了解总体情况,我抽查了20xx年以来的农村党员干部违纪案卷xx份,调取了全部党纪政务处分数据。深入到胜利乡黑帝村、三合村、查干村实地了解情况,并在胜利乡组织召开党政班子成员以及村“两委”成员参加的座谈会,了解违纪问题成因,寻求破解办法。深入到群众当中,下发调查问卷xx份,拿到了鲜活的第一手资料。据查,全县共立案调查处理党纪政务案件xx起,处理党员干部xx人,其中农村党员xx人,占受处分人员总数的xx%,20xx年更是达到了xx%。农村党员干部违纪违法问题易发多发,占比达到三分之二以上,并有逐年升高态势,亟待探究问题成因,寻求行之有效的破解办法。

二、存在问题

(一)从违纪违法主体上看,村干部已成为“重灾区”。其中:村“两委”成员xx人、占比xx%,临时行使职权的屯长和村民小组长xx人、占比xx%,普通农民党员xx人、占比xx%。村干部在农村违纪违法党员中“稳居榜首”,已成为县域基层案件查处的“主攻点”。

(二)从线索来源上看,违纪违法手段愈发隐蔽。从查办的案件中发现,公检法及其他行政执法机关移送xx件,监督检查、审查调查中发现xx件,上级交办xx件,巡视巡察发现xx件,信访举报xx件。信访举报仅占比xx%,从中不难看出,案件逐渐从显性向隐性转变,更加不容易被群众知晓,必须引起警觉。

(三)从涉案领域看,问题主要集中在3个方面

一是违反治安处罚条例及其他违法犯罪问题突出。涉案主体从村干部到普通农民党员都有,共涉及xx人,主要涉及酒驾、赌博、寻衅滋事等,不一而足,从一个侧面反映出农村党员纪律意识、规矩意识,甚至法治意识欠缺。

二是民生领域问题相对集中。其中,查处扶贫领域案件共涉及xx人。多为村干部监管不力、失职失责、工作疏忽等问题,反映出精准扶贫工作“上热下冷”,村级党组织服务意识较差。查处社会保障等其他领域案件共涉及xx人。比如,在巡察中发现,某村村民已向村里缴纳了新农保保费,但却迟迟未领到保险金,经查,竟是村级代办员疏忽遗忘没有上报。这只是工作失职失责,更有甚者利用职权为自己或亲友谋利,或是违规领取低保,严重侵害了群众的利益,让农民深恶痛绝。

三是侵占集体及国家资财案件多发。有的村干部将集体或国家资财当成“私产”,认为不拿白不拿。套取、骗取、侵占、挪用花样百出,可谓煞费苦心。这其中虚报套取涉农补贴问题xx人。比如,xx镇xx村xx屯长xx,xx年利用协助政府申报水稻种植补贴工作的职务之便,为自己虚报水稻种植面积xx亩,骗取补贴款xx元,又利用协助村委会收取承包费职务之便,侵占村集体资金xx元。xx年xx月,xx被开除党籍。违反“三资”管理xx人。此类案件占比最高,涉案主体均为村干部,多通过违规发包、损公肥私、蚕食资金、利益交换等方式,严重损害村集体利益。

二、造成农村党员案件频发的深层次原因

任何案件的发生都不外乎主观和客观两个方面原因,只有剖透原因、厘清根源,才能有的放矢、一一破题。

——从客观上讲:


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