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领导考评体系创建交流

如何实施科学有效的领导者考评,长期以来一直是国内外的共性难题。在我国尽管各方面为之进行了不懈探索,但与中央建立科学考评机制要求和人民群众及其领导者自身期待相比,仍然存在较大的差距。尤其是在如何增强客观性、真实性、可信性和透明度上,未取得实质性突破,基本停留在对传统考评体系的零打碎敲、修修补补上,未能从整体上提出系统性破解方案。因此,按照党的十七大要求,推进新时期领导者考评工作创新,就要以科学发展观为指导,在研究完善领导者核心能力理论基础上,依据领导者核心能力理论模型,探索领导者核心能力考评规律,建立具有中国特色、符合领导者自身特点、有竞争力的核心能力考评体系,进而形成切实可行、科学有效的考评新机制。

一、增强领导者核心能力考评体系内涵的科学性

衡量领导者核心能力考评体系是否科学、先进的重要标准,关键要看体系是否完整、结构是否严谨、逻辑是否严密、程序是否合理,要看考评标准、考评方法、考评手段和结果运用诸内容是否切实可行,要看能否最大限度地发挥考评整体功能。

一要建立系统性的考评框架体系。领导者核心能力考评体系根据领导者核心能力理论模型而构建,必须理清总体思路,搭建科学框架,为建立具有完整性、稳定性、逻辑性的科学体系奠定坚实基础。一是要确立整体性考评思路。核心能力考评体系建立,必须坚持“可信、可行、可用”的实践原则,既要能够解决“考什么”、“怎么考”问题,还要解决考评结果“如何应用”问题,使考评实践切实做到“全过程、全方位、立体式、动态化”,真正实现考评各环节融为一体。二是要建立以量化考评为中心的考评模式。领导者核心能力考评,必须把定量考评思路贯穿于整个考评、分析、运用的全过程,做到既能对领导者核心能力状况进行定量评估、定量诊断、定量分析,又能根据定量结果进行借鉴运用。三是要坚持“继承、借鉴、优化、创新”高度统一。既要汲取传统考评体系的合理成分,又要借鉴世界先进考评理念,实现继承传统基础上的超越创新。

二要建立针对性的考评标准体系。没有差异性,就没有针对性。考评标准的针对性越强,考评结果的客观性、公正性、精确性就越强。必须建立分门别类,体现不同层级和不同岗位职能要求的考评标准体系。一是要建立差异化的分类考评标准。根据领导者不同类别,分别建立“党政领导者、专业技术领导者、企业领导者”为主体的核心能力考评标准;根据领导者不同层级,分别建立“高级领导者、中级领导者和基层领导者”为纵向序列的核心能力考评标准;根据不同岗位职责,分别建立“党委正职、行政正职、分管副职”等为分解序列的核心能力考评标准。二是要建立差异化的定量考评标准。根据我国领导者肩负着重大的政治责任、经济责任、社会责任等特点,领导者核心能力由“政治辨别力、工作推动力、持续创新力和自我提升力”四项主能力构成,虽然四项主能力同等重要,但是由于支撑主能力的子能力重要性各不相同,必须赋予不同的标准分值,体现定量考评标准的差异性。同时,必须根据被考评者核心能力不同表现状况,分别赋予每项子能力以不同的考评量化标准。三是要建立差异化的权重标准。根据不同参评群体对考评对象的熟知程度,分别赋予不同的权重标准。同时,根据不同的考评目的,确定“下级对上级、同级对同级、上级对下级”的不同评价权重标准,增强考评结果的公正性、权威性。


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