农村基层党先进性建设思考

同志**年在全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动总结表彰会议上强调指出：“村级领导班子后继乏人，是当前农村基层组织建设面临的一个突出问题，必须抓紧解决。”近几年来，河北省**市委围绕解决这一问题，积极探索，大胆实践，在全市农村基层党组织建设中，大力推行以选派、选育、选聘和建立保障制度为主要内容的“三选一保”工作机制，取得了较好成效。

应时而生：着眼于解决新形势下农村基层党组织建设面临的紧迫课题

随着社会主义市场经济的发展和农村改革的不断深化，农村基层组织建设面临着许多新的情况和问题，反映在村级领导班子建设上，主要有以下几个方面的问题：

一是村干部后备力量不足，党支部书记难选。据统计，**年至**年，**市每年有12万多名较高素质的农民通过考学、参军、务工等途径离开农村。青壮年劳动力和工作骨干的大量转移，造成了村干部特别是农村党支部书记难选，部分村只能靠“留守”党员“轮流坐庄”，少数村根本就选不出支部书记。

二是村干部素质不高，能力和水平不适应。**市共有5744个村党组织，农村党员16.4万人。基层干部的素质总体上是好的，但也有部分村干部思想观念落后，工作方法陈旧，与面临的新形势、新任务和群众想致富、盼出路的要求不适应。一些乡村干部反映：“以前我们的工作主要是催粮征款、抓计划生育，整天忙不过来。现在粮食不交了、农业税不收了，真不知道抓什么了。”

三是村干部待遇无保障，影响积极性。由于集体经济薄弱、乡村负债率高，加上农业税减免等因素，**市村干部经济待遇普遍偏低，即使每月百八十元的补贴，在很多地方也很难保证。这在很大程度上挫伤了一些村干部的积极性。**年至**年，全市有278名村干部因享受不到应有待遇而“撂挑子”。

这些问题的存在，严重影响了党的路线方针政策的贯彻落实和农村各项工作的开展，影响农村基层党组织和党员队伍的先进性，如果任其发展下去，势必削弱党在农村的执政基础。解决农村基层党组织领导班子后继乏人和村干部素质不高的问题，已成为摆在**市委和农村各级党组织面前的紧迫课题。

针对这一问题，**市施行的“三选一保”政策，解决村级领导班子后继乏人问题、提高农村基层干部队伍素质的重要措施在**农村迅速推开，并在实践中显示出旺盛的生命力。

多措并举：着力从整体上形成加强村级领导班子建设的有效机

解决村级领导班子后继乏人问题，加强农村基层组织建设是一项系统工程，必须多管齐下，综合治理。**市委推行的“三选一保”工作机制，从选派、选育、选聘三个环节和选好干部、激励干部两个方面采取措施，形成了环环相扣、相互促进的工作机制。