节能减排综合性实施办法

为贯彻落实科学发展观，调整经济结构，节能减排，保护环境，提高人民生活质量，实现经济全面、协调、可持续发展，根据《省人民政府关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（鄂政发〔〕53号）精神，特制定如下方案：

一、指导思想

和工作目标

（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构，转变经济发展方式的突破口和重要抓手，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加快结构调整，推进技术进步，加强监督管理，完善政策措施，加大宣传力度，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。

（二）工作目标。年节能减排主要工作目标是。单位生产总值能耗比去年下降5.6%。到年底，在年的基础上万元国内生产总值下降能耗20%，二氧化硫（so2）排放量削减19.3%，由8612吨减少到6950吨；化学需氧量（cod）排放量在年的基础上削减43%，由8075吨减少到4600吨。城区污水处理率不低于70%，工业固体废物利用率达到75%以上。

二、工作重点

（一）加快产业结构调整。

1、控制高耗能、高污染行业过快增长。严格控制新建高耗能、高污染项目，提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷安全和城市规划等规定的要求）。实行新开工项目报告和公开制度。改扩建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污，建立高耗能、高污染行业新上项目与全市节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。严格执行国家对高耗能、高污染行业的差别电价政策。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正全市在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。

2、加快淘汰落后生产能力。加大淘汰电力、钢铁、建材、造纸、化工等行业落后产能的力度。建立节能降耗统计指标体系和监测体系，对高耗能、高污染企业严格按照国家产业政策限期关闭。年10月依法关停双八建材有限责任公司立窑生产线，转型为粉磨站。年11月底，依法关闭华鑫金属制品厂年产4万吨小炼铁生产线。年，根据等量淘汰的方式，要分类分批实施关停鄂水泥有限公司、水泥有限公司、杨家溶水泥有限公司、双七水泥有限公司等4家企业立窑水泥生产线。5年内将水泥产品单位能耗下降20%，石灰石资源利用率提高到80%以上。年底以前关闭市城关砖瓦厂、市言程砖瓦厂、市蓝天砖瓦厂、南海断山口砖瓦厂、王家桥楚王缸瓦厂等5家砖瓦厂。对不按期关闭的企业，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证，并予以公布，供电部门依法停止供电，对未按要求完成关停任务的单位和责任人进行责任追究。