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基层辖区监管责任制工作方案

为了适应国家总局新“三定”出台后工商行政管理工作的新形势、新任务、新要求,大力推进停征“两费”后我市工商行政管理工作转型,进一步明确和规范基层工作人员职责与行为,加强市场精细化、规范化管理,全方位履行工商行政管理职责,提高监管执法效能,市局决定,在全市基层工商分局全面推行辖区监管责任制。经研究,特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持“三个代表”重要思想,全面贯彻科学发展观,认真履行国家总局新“三定”规定的职能,做到“四个统一”,加强“四化建设”,按照省局部署,深入开展“改革提高年”主题活动,推进基层监管模式改革,整合基层监管资源,理顺基层内设机构,明确监管人员责任,着力提高队伍能力素质,努力实现“四个转变”,达到“四高目标”。

二、工作目标

依托企业信用分类监管和网上案件管理系统工作平台,以“经济户口”为基础,以市场巡查为手段,以分类动态监管为重点,以强化属地监管为主线,在全系统基层分局深入推进“分片合理、责任明确、重点突出、分类监管、技术支撑、效能提高、责任落实、形成合力”为主要内容的工商分局辖区监管责任制,将辖区合理划分为若干责任区(即网格),对责任区实行定人、定岗、定责,构筑严密的纵向到底、横向到边的工商监管网络。以此为基础,按照“精局强所”的原则,科学整合基层机构、人员、装备、经费、用房等资源,并将基层分局内设机构分为巡查、办案、内勤三大块,即“一室两队”模式。建立健全基层分局工作职责、岗位职责、工作机制、绩效评估、内部管理等制度。通过制度建设,明确监管责任和监管要求,使基层监管人员做到“三知”,即:知道片区内的经济户口、行业结构、重点企业、商标广告的情况;知道片区内市场主要商品特别是食品、农资的质量安全的情况;知道片区内市场经营者、市场开发者的基本情况。通过规范监管责任人员和内容,使基层干部职工达到“五会”,即:会监管、会办案、会服务、会维权、会协调。努力把每个工商人员都培养成“三员式”干部,即:乐于为群众办实事、解难事、做好事的服务员,善于宣传党的路线方针和法律法规、善于做群众思想工作的宣传员,懂政策、会执法、业务精、能力强的监管员。

三、建立基层分局辖区监管责任制的体制

(一)理顺基层分局管理体制。各基层分局要适应辖区监管责任制的新要求,按“一室两队”的模式完善内设机构,理顺管理体制,整合优化执法力量。

综合室:确定_至_名专职工作人员,直接由基层分局长分管。其主要职责是:负责本辖区市场主体登记服务、受理和协调_____申投诉和举报、商标委托受理、广告备案管理等工作并将相应工作内容录入电子工商业务系统;同时负责分局财务管理、文件收发、档案文书、内务接待,及综合、协调工作等事宜。

经检队。确定_至_名具备执法资格的管理人员,由一名副分局长分管或兼任队长。根据分局人员力量情况,经检队员除_名专职外,其余经检队员可以专职,也可以兼职。其主要职责是按权限承办本辖区违反工商行政管理法规的各类一般程序案件,参与各类阶段性专项整治,在分局辖区内按权限开展流通环节商品质量抽检工作,根据抽检结果依法处理。负责内部法律法规学习和对外法制宣传。简易程序案件由辖区各片区属地办理,并报经检队备案。经检队负责将分局所办案件录入电子工商业务系统。


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