市委加强法治建设指导意见

为全面贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）和省人民政府《关于加强法治政府建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）提出的要求和任务，加强我市法治政府建设，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、加强法治政府建设的总体要求

1、加强法治政府建设的重要性和紧迫性。近几年来，我市深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》，围绕市委市政府中心工作，细化工作任务，明确工作内容，创新工作举措，依法行政工作取得明显成效，法治政府建设取得重要进展。当前，我市经济社会发展进入新阶段。政治体制改革、经济发展方式转变和经济结构调整的任务更加紧迫和艰巨，县域经济发展不平衡，一些领域社会矛盾有所增加，执法不公、行政不作为乱作为和人民群众“创业难”、“看病难”、“上学难”、“住房难”、“行路难”、“办事难”等问题比较突出。妥善解决这些问题，要求全市各级各部门尤其是领导干部要审时度势，顺势而为，牢固树立为人民服务的宗旨意识，切实增强使命感、紧迫感和责任感，按照国务院《意见》和省政府《实施意见》的要求，进一步深化改革，加强制度建设，规范行政权力运行，强化行政权力运行的监督和制约。

2、加强法治政府建设的总体要求。当前和今后一个时期，要以科学发展观为指导，以人为本，认真落实依法治国基本方略，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，促进经济全面、协调、可持续发展和社会和谐稳定。

二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力

3、增强依法行政意识，提高依法行政能力。推进依法行政、建设法治政府的基本要求，就是要运用法律知识、法律意识和法律思维，依法办事，依法行政。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要重视提拔使用依法行政意识强，善于运用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。

4、继续执行法律知识测试制度和积极推行依法行政情况考察制度。拟任地方人民政府及其部门领导职务的干部，干部任免机关或其授权的部门应在任职前考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。公务员录用考试中，人事（组织）部门要注重对法律知识的测试。对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，人事（组织）部门必须组织专门的法律知识考试或测查。

5、进一步完善法律知识学习培训长效机制。完善各级行政机关领导干部学法制度。要通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。县级以上地方各级人民政府每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班。各级行政学院和公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班，要把依法行政知识纳入教学内容。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。

三、深化行政管理体制改革，加快转变政府职能