污水处理设施建设和管理意见

加强污水处理设施建设，是落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会，发展地方经济，改善城市环境的客观要求，是一项功在当前、利在千秋的社会公益性事业。我市城镇污水处理行业起步较晚，到今年6月底，全市仅建成城市污水集中处理厂3座，日处理能力18.5万立方米。除市城区污水处理率占70.1％外，其他县市污水处理率均较低，有的县市为零。目前，城镇污水处理设施建设和管理存在的问题还比较突出。为了加强全市污水处理设施建设和管理，现提出如下意见：

一、全市城镇污水处理设施建设目标

到年，各县市必须建有生活污水处理厂，全市城镇污水处理率不低于70%。市城区草市3万吨污水处理厂今年开工，年建成并投入使用；年内启动城南5万吨污水处理厂前期建设配套工程，年开工，年建成并投入使用；年内纺织工业园2万吨污水处理厂开工，年建成并投入使用，到年逐步达到规划设计能力15万吨。松滋市6万吨、石首市5万吨污水处理厂今年开工，年内建成并投入使用。公安县5万吨、监利县10万吨、江陵县3.8万吨污水处理厂年前开工，年内建成并投入使用。

二、加强对建设项目的规划管理

城市污水处理设施建设，应依据城市总体规划和水环境规划、水资源综合利用规划以及城市排水专业规划的要求，合理确定污水处理设施的布局和设计规模，并优先安排城市污水收集系统的建设；应以现状水量确定近期规模，以远期规划确定最终规模，并综合考虑配套管网及附属设施建设。各地要逐步实行雨污分流制，与污水资源化目标相结合，积极发展污水再生利用和污泥综合利用技术。对污水处理设施建设项目规模等内容的确定，有关部门要事先书面征求发改、建设、环保部门的意见。各县市要完善本地专业规划并纳入城市总体规划，一并组织实施。

三、建立多元化投融资机制

按国家有关规定，鼓励各类企业通过招投标方式独资或合资承包经营城市污水处理厂。各级政府和有关部门可采取ＢＯＴ、ＴＯＴ等多种方式，多渠道筹集城市污水处理设施建设资金，积极利用国际金融组织贷款和外国政府贷款、赠款建设城市污水处理设施。污水处理设施的所有权与经营权可以分离，其经营权在特许经营期限内归投资者所有。按照“谁投资、谁受益”的原则，通过公开招标择优选择投资者和特许经营企业。

四、严格实施排水排污许可制度