村级规划工作大会领导讲话

州委、州政府决定在全州全面开展村级规划工作，这是我州深入贯彻落实党的十七大和十七届中全会精神的一项重大举措，也是推进社会主义新农村建设、统筹城乡协调发展、加快城乡一体化进程的必然要求。从村级规划的编制开始，我州广大农村的各项建设将逐步进入从无序到有序、从杂乱到规范、从局部到整体的健康轨道。

近年来，我们高度重视农村的发展，逐年加大对农村建设的投入，但相对城镇而言，农村的建设和发展特别是村寨建设由于没有规划引导，基本处于放任自流状态。随着我国经济社会又好又快发展，综合国力逐步增强，党的届中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这就为我们全面推进农村建设和发展绘制了蓝图、指明了方向。

中国近代有一位很有名的实业家、教育家、乡村建设实验者，名叫卢作孚。他是继孙中山提出“现代化”概念后，明确提出实现“国家现代化”目标、内容和途径的第一人。1927年他在嘉陵江边北碚这个偏僻小镇开展乡村建设实验，梦想“将乡村现代化起来”，“将这一个国家现代化起来”，以供中国“小至于乡村，大至于国家经营的参考”。这在当时是很难的，但他的实验却成功了，他使北碚这个民国初期盗匪横行的西部封闭小镇大为改观。20世纪40年代，联合国制作的世界地图所标示的中国城市只有三个，其中一个就是北碚。近代中国人尚且有这样的远见卓识和雄心壮志，现在，我们的各级政府和各族干部群众，更应该把农村规划好、建设好、发展好。下面，我就全州村级规划编制与建设工作，讲三点意见。

一、分析现状，统一思想，切实增强做好村级规划的责任感和紧迫感

由于自然、历史、经济等原因，当前，我州农村的建设和发展相对城市而言严重滞后。从整个农村来看，存在着不少亟待解决的矛盾和问题，如农村建设发展与规划滞后的矛盾、农民素质提高的需求与教育设施落后的矛盾、农村丰富的劳动力资源与劳动效益低下的矛盾、大产业建设与小生产单位的矛盾、生产规模化与土地使用权分散的矛盾、农民组织化程度低与大市场需求的矛盾、基础设施建设滞后与社会发展要求的矛盾、农产品丰富与加工薄弱的矛盾、农业生产风险与保险的矛盾、农业投入不足与生产发展需求的矛盾、村级组织现状与基层组织建设要求的矛盾等等，特别是农村建设发展与规划滞后的矛盾尤为突出。村寨从空间分布来看，显得极度分散；从时间坐标来看，也超出了历史与社会发展所能容许的分散程度，其不合理性是显而易见的。