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新形势信访工作意见

是我国人民代表大会制度建立五十周年,又是新修订的《市信访条例》颁布实施一周年,进一步正确认识人大信访工作的地位和作用,依法做好人大信访工作,促进人大工作整体水平的提高和区域民主政治建设的推进,是新形势对我们提出的新要求。在市人大常委会及常委会信访办公室的指导帮助下,我们是着力从以下三方面去深化认识和探索实践的。

一、在指导思想上,不断深化对人大信访工作地位和作用的认识

通过近几年来联系工作实际的强化学习和深入探讨,经过不断统一思想、提升认识水平的过程,我们将人大信访工作的地位和作用概括为“四句话”来理解把握和贯彻实施。这四句话就是:“了解社情民意的重要渠道,加强监督工作的重要内容,对外展示形象的重要窗口,评价整体水平的重要标准”。

前两句话吴邦国委员长已有十分精辟的阐述,他多次在讲话和批示中强调指出,做好信访工作,是人大联系群众、了解社区民意的重要渠道,也是人大加强监督工作的重要内容。概念十分明确,不难理解,而引伸一点领会那就是人大要代表人民行使当家作主的权力,依法对“一府两院”工作实施监督,如不了解社情民意,必然陷于行使权力的盲目性;单纯就信访而抓信访,可能会作很多无用功。这里的“人大”是否可以理解既是指人民代表大会,即重大的信访内容、特别是反映带重要倾向性和共性问题的,或极具价值的正面建议等,完全是人民代表大会都应予关注和了解的;更多的是指人大常委会,应多从信访这个联系群众的主渠道,获得各类重要信息,来及时调整阶段性工作侧重点,尤其是监督工作的重点,提高常委会工作实效;也应该包括人大代表,通过合适的方式积极参与信访工作,更多了解群众呼声和“一府两院”的工作,从而更自觉地履行代表职责。

后两句话作为引伸理解,与前两句话其实是相辅相成的。即既然是了解社情民意的渠道,反过来便是人大向群众展示形象的窗口,既然是监督工作的内容,那必定是评价人大总体工作水平的标准之一。过去人大虽名贵为国家最高权力机关,实质在群众中形象并不高大,尤其是区县一级人大既无立法权,在行使其它三项权力中也往往是徒有形式走过场,或力度不足威信低。而作为人大对外形象的重要窗口,人大的信访工作更是单纯就事论事,只管收发、访谈的中转派发,与人大整体工作基本割裂,群众反映的实际问题难以解决。久而久之,人大在老百姓心中的形象,自然成了政治摆设、“橡皮图章”。近几年随着我国民主政治建设的加快推进,人大工作者的加倍努力,人大在国家政治生活中的地位越来越高,代表人民行使当家作主权力的作用发挥越来越明显。在这样的大好形势下,进一步做好人大信访工作,尤其注重将其与人大监督等重要工作联系起来,将人大信访工作的成效列为评价人大整体工作的重要标准之一,通过人大信访工作的提高,提升人大工作的整体水平,相信人大在群众心目中的形象会越来越高大,反过来也必能激励人大的同志去更努力的开创工作新局面。

二、在具体工作时,力求辩证处理好一些重要关系

在实践与探索中,我们体会到依据人大的法律地位和工作特性,在具体信访办理中应当注重辩证地处理好以下三个重要关系:


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