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环境卫生综合管理工作意见

为深化市容环境卫生管理体制改革,完善运作机制,提升市容环卫管理水平,促进全镇经济社会发展,结合本镇实际,制定本实施意见。

一、加强领导,整合力量,统一管理

认真总结年市容环境卫生管理体制改革取得的经验教训,进一步更新理念,深入推进队伍结构、工作规程、管理标准、考核体系的优化调整,着力打破“条块结合不力、管理权责不清、要素资源分散、规范标准不一”的被动局面,切实完善“市场运作机制、科学管理机制、考核激励机制、同创共建机制”,加快形成“规范化、一体化、常态化”的管理态势,努力摆脱市容环卫面临的管理滞后和公众参与不足的现状,尽快适应城市化管理的需求。

组建镇城市管理委员会(以下简称“城管委”),负责研究决定市容环境卫生管理重要事项,统筹解决热点、难点问题,协调部署市容环卫集中整治等工作。城管委主任由分管副镇长担任,副主任由镇城市综合管理事务中心主任和城市监察分队队长担任,成员为相关职能部门负责人。

城管委下设办公室、综合管理部、市容环境卫生管理大队、投诉督察室。办公室和综合管理部设在镇城市综合管理事务中心。办公室负责市容环卫审批备案、文案整理和材料归档,组织召开市容环卫管理工作例会;综合管理部负责组织实施市容环卫集中整治,开展联络督办,检查考核各板块的管理运作情况。管理大队下设五个工作组,具体实施市容环卫的日常管理、服务和行政处罚。投诉督察室设在城市监察分队,负责受理、处置各类信访、急访事件,对市容环卫执法管理人员的业务水平和队纪队规进行督察,组织开展法制宣传教育和社会引导。

二、整合资源,统一调配,强化管理

为集中合理调配管理要素,提升管理效能,形成更加公平有序的竞争格局,年全镇市容环境卫生管理板块由七个调整为五个。具体为:(1)撤销上海康城板块,将原板块莘松路以北区域划归莘潭板块管辖,将莘松路以南区域划归莘浜板块管辖;(2)撤销新梅板块,将原板块沪闵路以北区域划归水清板块管辖,将沪闵路以南区域划归地铁广场板块管辖;(3)莘潭板块、莘浜板块、水清板块、地铁广场板块规模相应扩大;(4)疏影板块管理范围保持不变。调整后的五个管理板块分别为:地铁广场板块、水清板块、莘潭板块、莘浜板块和疏影板块。

为保证市容环境卫生管理工作的稳定性和连续性,对原管理主体在年的管理业绩进行审核评估,符合续约条件的,延长管理期限,调整管辖区域,并重新签订管理协议。具体为:(1)莘浜板块以及调整后的地铁广场、水清板块分别由原管理公司继续管理;(2)莘潭板块由原新梅板块管理公司负责接管;(3)疏影板块由水清板块管理公司一并管理。

根据市容环境管理的实际情况,重新核算管理经费,各板块管理经费主要由两部分构成:(1)人员经费:根据调整后各板块的规模和形态,核定各类管理和服务人员的基准人数,据此测算人员经费。(2)基础管理经费和利润补贴:两项费用分别以人员经费的10%计入管理经费。

三、整合措施,优化流程,统一落实

在重新核定各类管理、服务人员人数的基础上,整合管理要素、优化操作流程。由镇城管委制定年版《镇市容环境卫生管理指导手册》,切实加强从业者的业务指导和作业规范,进一步夯实工作基础。

(一)统一作业标准

1、环卫清道

重新制定道路环卫作业标准,调整作业时间。

a类区域:主要为莘潭路、莘浜路等中心城区的重点路段,共计6条(段),保洁面积42200.2m2,作业标准为“6000m2/人/班”,作业时间为5:00~22:00时(地铁广场区域5:00~23:00时)。


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