工业发展循环经济指导意见

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“干在实处、走在前列”、“创新破难、加快发展”的要求，以优化资源利用方式为核心，技术创新和制度创新为动力，提高资源利用效率为目标，统筹规划，全面推进，突出重点，分类指导，形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的发展循环经济新格局，促进工业经济增长方式转变，实现产业升级，加速推进新型工业化。

二、基本原则

（一）坚持政府推动、企业主体原则。通过规划引导、政策推动、依法管理、经济激励、教育宣传等有效措施，激发企业内在动力，发挥企业主体作用，推进工业领域循环经济发展。

（二）坚持科技创新、制度创新原则。以技术改造和技术创新为重点，大力应用新技术、新工艺，开发新产品，发展自主知识产权，建立有利于工业循环经济发展的运行机制。

（三）坚持重点示范、有序推进原则。确定重点行业、重点企业、重点项目，发挥示范带动作用，制定年度推进计划，全面有序推进。

三、发展目标

通过三年努力，争取以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为重要特征的循环型工业取得明显成效，能源、水资源、重要原材料和工业废弃物的综合利用率有新提高，工业经济结构与增长方式更趋合理，先进制造业基地建设上新台阶。

（一）节能降耗工作取得新突破。大力倡导节能、节水、节材、节地等节约各种资源，减少资源消耗，提高资源利用率，实现以最少的资源消耗创造最大的经济效益。

（二）全面推进清洁生产。通过不断改进工艺，使用清洁能源和原材料，采用先进的工艺技术和设备，改善管理，实施清洁生产审核等措施，从源头减少废物的生产，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。

（三）建立完善资源综合利用体系。对生产资源以及生产过程中产生的废气、废渣、废水，建筑和农业废弃物、生活垃圾等进行综合利用。建立完善废旧物资回收网络，对生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收利用。

四、主要指标

力争到2007年，**市工业发展循环经济实现：

1.年综合能耗1000吨标煤以上工业企业万元产值综合能耗下降到0.72吨标煤以下，年均下降8%；全市工业万元产值电耗（不包括天荒坪蓄能电站）下降到600千瓦时以下，年均下降8%；

2.重点工业污染企业万元产值取水量下降到49吨以下，年均下降8%；