居民合作医疗保险制度意见

为落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会，逐步实现城镇居民人人享有基本医疗保障的目标，现就建立市区城镇居民合作医疗保险制度，提出以下意见：

一、建立市区城镇居民合作医疗保险制度的原则

（一）坚持广覆盖，适度保障，逐步完善；

（二）坚持权利和义务相对应、保障水平与经济社会发展相适应，合理确定筹资水平和保障标准；

（三）坚持互助共济为主、政府适当补助的合理筹资机制。

二、统筹层次和实施主体

各区行政区域为城镇居民合作医疗保险统筹地区，分别管理，独立核算。以区为统筹单位组织实施。

三、实施范围和对象

各区城镇户籍居民中，城镇职工基本医疗保险参保对象以外的人员，都应当参加城镇居民合作医疗保险。具体对象为：

（一）超过法定退休年龄且未参加城镇职工基本医疗保险的居民；

（二）在就业年龄段丧失劳动能力且未参加城镇职工基本医疗保险的人员；

（三）在就业年龄段无医疗保障的非从业人员；

（四）未成年人和18周岁以上的全日制在校学生。

四、资金筹集

按照个人和家庭缴费为主、财政适当补助的原则，建立城镇居民合作医疗保险统筹基金（以下简称统筹基金）。