推进城乡社会综合救助意见

各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委

、各直属机构：

为了推进全省城乡社会综合救助体系建设，切实保障城乡困难群众的基本生活，现提出如下指导意见：

一、充分认识在新形势下推进城乡社会综合救助体系建设的重要性和紧迫性

加强城乡社会救助体系建设，是落实“三个代表”重要思想、体现“立党为公、执政为民”要求的实际行动，是落实宪法赋予公民的基本权利的要求，是实现城乡统筹发展、振兴吉林老工业基地的重要内容。在树立和落实科学发展观、加快全面建设小康社会步伐、构建社会主义和谐社会的新形势下，推进城乡社会综合救助体系建设具有十分重要的现实意义和作用。

二、推进城乡社会综合救助体系建设的总体思路和基本原则

推进城乡社会综合救助体系建设的总体思路是。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以“以民为本，为民解困”为宗旨，以制度化建设为核心，以政府救助为主导，以社会互助为补充，完善政策法规，加大政府投入，整合救助资源，强化救助力度，提高救助水平，力争到2007年底，在全省建成以城乡居民最低生活保障制度为主，医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助、应急救助等制度为配套的多层次、广覆盖的城乡社会救助体系，切实保障城乡困难群众的基本生活，维护社会稳定，促进经济社会协调发展，为振兴吉林老工业基地营造良好的社会环境。

推进城乡社会综合救助体系建设应坚持以下原则。一是政府主导、社会参与的原则。二是城乡统筹，协调发展的原则。三是依法救助、规范管理的原则。四是突出重点、分类救助的原则。五是公开、公正、公平的原则。六是资金专列、分级负担的原则。

三、推进城乡社会综合救助体系建设的主要任务

（一）进一步完善城市低保制度。一要加强城市低保制度的动态管理，切实做到动态管理下的应保尽保。二要做好分类施保工作。三要完善低保制度的法规体系建设，使低保工作的每一个环节都有法可依。