土地利用年度计划管理制度

第一条为加强土地管理，实施土地利用总体规划，控制建设用地总量，引导集约用地，切实保护耕地，保证经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，制定本办法。

第二条土地利用年度计划的编制、报批、执行和监督，适用本办法。

本办法所称土地利用年度计划，是指国家对计划年度农用地转用量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。

第三条土地利用年度计划管理应当遵循下列原则：

（一）严格依据土地利用总体规划，控制建设用地总量，保护耕地；

（二）以土地供应引导需求，合理、有效利用土地；

（三）优先保证国家重点建设项目和基础设施项目用地；

（四）占用耕地与补充耕地相平衡；

（五）城镇用地增加与农村建设用地减少相挂钩；

（六）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。

第四条土地利用年度计划指标包括：

（一）农用地转用计划指标。分为城镇村建设占用农用地指标和能源、交通、水利等独立选址的重点建设项目占用农用地指标。

（二）土地开发整理计划指标。分为土地开发补充耕地指标和土地整理复垦补充耕地指标。

（三）耕地保有量计划指标。

各地可以根据实际需要，在上述分类的基础上增设控制指标。

第五条土地利用年度计划中，农用地转用计划指标依据国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、国家供地政策和土地利用的实际情况确定。

土地开发整理计划指标依据土地利用总体规划、土地开发整理规划、建设占用耕地等耕地减少情况确定。

耕地保有量计划指标依据国务院向各省、自治区、直辖市下达的耕地保护责任考核目标确定。