重庆市2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案

重庆市2021年深化放管服改革

优化营商环境实施方案

为深入贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化放管服改革，优化营商环境，激发市场活力，制定本实施方案。

一、打造便利的市场环境

（一）深化商事制度改革（牵头单位。市市场监管局）。

1.优化开办企业服务。简化住所登记要求，推行住所（经营场所）申报承诺制，推动一照多址一址多照。完善企业名称筛查规则，提升自主申报系统智能化水平。加强企业名称权利保护，建立争议行政裁决机制。对不涉及许可的一般经营项目企业设立登记试行登记确认制。建立健全成渝地区市场准入异地同标便利化准入机制。

2.增强开办企业一网通平台功能。依托渝快办平台推出电脑端实名身份认证、手机端开办企业e企办，实现一个终端全办结。提升一网通平台智能化水平，商业银行实时生成企业账户预约账号，员工参保自动办理，引导企业通过一网通平台首次办理税务和社保事项，实现一个平台全覆盖。

3.推广电子营业执照及电子印章应用。企业设立即免费发放电子营业执照和电子印章。拓宽电子营业执照和电子印章在政务服务中的应用场景，并逐步扩大到公共事业、商务活动等领域。

4.持续深化证照分离改革。加快部门间信息共享对接，对涉企经营许可事项应减尽减。推动行政审批改为行政备案的事项有序纳入多证合一范围，试点开展一企一证改革，探索一照通登记许可服务新模式，实现一网受理、一单告知、一表申请、一标核准、一窗发照。

5.完善企业退出制度。深化企业简易注销改革，建立简易注销容错机制，试点企业强制退出制度，探索简化普通注销程序。优化企业注销一网通平台功能，将企业注销信息实时与公安、银行、住房公积金管理等单位共享，便于企业快捷办理公章注销、银行账户注销、公积金账户注销等事项。

（二）优化水电气接入服务（牵头单位。市城市管理局、市经济信息委、国网市电力公司、重庆燃气集团）。

6.压减接入时间。获得用水一般项目用户全流程总用时不超过9个工作日。获得用电低压小微用户全流程总用时不超过8个工作日，10千伏城镇用户全流程平均用时不超过30个工作日。获得用气用户办理总用时不超过13个工作日。

7.实现外线工程零投资。在城镇规划建设用地范围内，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。

8.优化办理方式。推行全流程一站式集成服务和帮办服务，精简受理材料，实现报装、查询、缴费等业务全程网上办理。坚持政企协同，通过渝快办平台联动推送开办企业、规划许可和施工许可信息，供水供电供气企业提前介入、主动服务。

（三）有效提升融资便利度（牵头单位。市金融监管局）。

9.提升企业融资服务水平。引导金融机构提升中小微企业融资服务效率，运用科技手段增强风险管控能力，完善贷款标准、优化放贷流程，推行线上服务、不见面审批等便捷服务。继续落实普惠小微企业贷款延期还本付息、普惠小微企业信用贷款等惠企政策。大力发展政府性融资担保体系，优先为小微企业首贷户提供贷款担保。支持符合条件的市场主体通过发行公司信用类债券开展直接融资。鼓励市场主体积极发行符合国家战略的绿色债、乡村振兴债、双创债券、资产支持证券等。

10.依托信用建设加强金融产品创新。推动商业价值信用贷款、科技型企业知识价值信用贷款、银税互动扩面放量。建成全国中小企业融资综合信用服务平台（重庆站），提供信用查询、融资对接等服务。鼓励税务、社保、公共服务机构与金融机构数据信息共享，引导金融机构加大信用贷款规模。提升地方征信机构服务能力，为金融机构提供信息支持，推动信用产品和服务创新，逐步提高小微企业信用贷款余额比重。