加强城乡社区治理和基层群众自治工作方案
(征求意见稿)
按照省委、市委关于做好两项改革后半篇文章部署要求,为进一步加强城乡社区治理和基层群众自治工作,现制定如下工作方案。
一、总体目标
坚持基础与提升并重,长期与短期结合,编制实施《攀枝花市十四五城乡社区发展治理规划》,抓好社区、社会组织、社工三社联动,持续改善社区综合服务设施,提升社区服务能力,补齐社区治理短板,形成相对成熟的城乡社区治理新理念、新机制、新模式、新场景。聚焦村级建制调整后的新情况和新变化,抓好改革后村(居)委会首轮换届,在自治协商、议事规范、村(居)务公开、一肩挑监督等方面完善制度、健全机制,推动基层群众自治取得新成效。
二、重点任务
1.坚持基层党组织核心领导。把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社区治理的主线,全面推行村(社区)党组织书记、村(居)委会主任一肩挑和两委成员交叉任职。积极推动在居民小组、网格、小区新建党组织,扩大城市新兴领域党建工作的覆盖面。推动小区党组织书记或成员通过法定程序担任业委会主任或成员,符合条件的社区两委成员通过法定程序兼任业委会成员。探索设立社区综合党委,完善社区党建联席会议制度,落实辖区党员干部双报到制度。
2.推进城乡社区治理创新发展。全面呼应把握两项改革后空间新格局和发展新态势,科学编制《攀枝花市十四五城乡社区发展治理规划》,将城乡社区综合服务设施纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等,自然资源规划部门牵头,民政、住建等部门相互配合,实现城市建设与社区建制统筹考虑、一体谋划。以每百户居民30平方米的标准配建社区综合服务设施,实施社区办公用房、活动场所面积均不低于400平方米的双四百工程,推进社区综合服务设施补短板达标和强服务提升,提倡一室多用、一室多能。2022年底前,完成社区党群服务中心亲民化改造。推进互联网+社区行动计划,建成一批智慧科技型社区。加强居民小区治理,推进平安社区建设,营造自治、法治、德治融合氛围。到2025年,形成较完善的党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能城乡社区治理框架。
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