巩固农村基层党组织领导核心地位

为贯彻落实“三个代表”重要思想，与时俱进加强农村基层党组织建设，湖州市在德清县武康镇和长兴县虹星桥镇组织开展了调整和完善农村基层党组织设置的试点工作。通过试点，组建了5个跨行政村的专业协会党组织，升格了12个村级党组织，重新划分了102个党小组。试点突破了农村基层传统党建模式，巩固了农村基层党组织领导核心地位。

主要缘由

改革开放二十多年来，在党的农村政策正确指引下，湖州市农村经济结构战略性调整深入推进、城镇化水平不断提高、“四个多样化”日益明显，农村经济社会发展进入新阶段。在新形势新任务面前，农村各种资源面临新整合，农村基层党组织设置的传统模式面临新挑战：一是农业产业化蓬勃发展要求调整党组织设置范围。随着经济市场化程度提高，农村出现了多种形式的生产联合和经营联合。到2002年9月底，全市农村有各类专业协会、合作社等145家，参加会员近万户，其中党员1300多人。这些党员会员的活动越来越多地突破行政村范围，单纯依托行政村设置党组织已不适应开展组织活动、加强党员管理、促进经济发展的需要。二是农村城镇化加速推进要求提升党组织设置规格。通过行政村区划调整，全市出现了一批中心村，这些村区域规模成倍扩大，社会事务更加繁重，党员人数急剧增长。全市1069个行政村中，党员50名以上、100名以下的行政村有383个，党员100名以上的行政村有20个。这些村的党组织继续保持支部建制，已难以适应加强党组织自身建设及领导中心村改革发展的需要。三是农民多元化从业结构要求改进党组织设置形式。从业方式的多样化使处于不同阶层的农民党员开展活动的方式和发挥作用的途径都应有所不同，客观上已不能仍然“一刀切”地按村民小组设置党小组。为此，湖州市委组织部在调查研究、听取意见基础上，选择中心村发展比较快、产业化水平比较高的两个镇进行了试点。

基本做法

按照《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定，根据依章有序、与时俱进、综合配套、注重实效原则，整个试点工作分为调研准备、组织实施、总结提高三个阶段，突出摸清基本情况、统一思想认识、调整组织设置、选配领导班子、健全工作规范五个主要环节，扎实稳妥地推进，调整后的基层党组织迅即步入正常运转。基本做法是：

依托农村专业合作经济组织，组建跨行政村的基层党组织。在两个镇的轻纺、水产、西瓜、早园竹、青虾等5个专业协会中建立5个党支部，分别直接隶属于镇党委领导。制定《专业协会党支部工作细则》，明确党支部在协会中发挥政治核心作用，履行宣传贯彻党的路线方针政策、教育管理监督党员、参与协会重大问题决策、发挥会员党员“双带”作用、密切联系会员群众等职责。在做好深入细致思想政治工作和党员自觉自愿基础上，把66名党员会员的组织关系从各行政村迁出，转入协会党支部。武康镇早园竹、青虾两个协会党支部的党员分别来自7个和5个行政村，虹星桥镇轻纺、水产、西瓜三个协会党支部的党员分别来自4个、2个和4个行政村。组织关系转入协会党支部的党员会员以协会党支部管理为主，党员会员的日常教育管理、党费收缴、民生生活会、党员评优、民主评议党员等工作由协会党支部负责，居住地村党组织支持配合。专业协会党支部经召开党员大会，选举产生了支委会。5名协会党支部书记中，2名由协会理事长兼任，1名由副理事长兼任，1名由党员会员担任，1名由镇党委下派机关党员干部经组织程序担任。