社会建设发展“十一五”规划

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实以人为本的科学发展观，认真贯彻落实可持续发展战略，以让全市人民共享社会发展成果为根本出发点，以建立社会发展良性互动机制为重点，集中力量解决涉及人民群众切身利益的突出社会问题，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐*。

二、发展目标

构建公共服务型政府组织，建立规范、充满活力的城乡基层组织；建立与和谐*建设相适应的基层民主制度、社会法治制度以及市场经济制度，整体提升*的制度水平和制度竞争力；建立有效控制基尼系数机制，保障全体*人共享*经济社会发展成果；建立稳定、平安、文明的社会秩序与环境；建立社会道德内在的操守机制和诚信为本的信誉机制；建立人文底蕴深厚、人与自然和谐、代际公平的*发展机制。

三、发展重点

（一）社会组织建设。一是加强政府行政能力建设，提高公共服务水平，建设公共服务型政府。不断提高各级政府领导干部政治水平和驾驭经济工作的能力，大力加强党风廉政建设。建立和完善信息公开发布制度，提高市场主体依据政策信息自主决策能力。推进社会管理体制的改革创新，建立突发事件应急联动机制，“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。二是夯实基础，加强城市社区建设和村民自治组织建设。继续大力推行示范村组、示范社区建设工程，以点带面，进一步加强城乡基层自治组织建设，发挥其协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。进一步探索建立多渠道、全方位的社会建设资金投入机制，逐步建立以政府投入为主导、社会多元投入为主体的机制，为社区管理的资金提供保障。鼓励兴办社区服务中心，加强社区文化站、社区未成年人活动场所与社区运动场地建设。加强村民自治组织建设，建立健全农村社会管理体制。三是建立符合民间组织发展规律的管理机制。根据小政府、大社会的发展趋势，鼓励、支持和引导民间非营利组织的发展，规范民间组织的管理机制和运行机制。在市区建设民间组织（社团）活动中心，为民间组织提供比较固定的活动场地。大力培育社团、行业组织和社会中介组织等各类社会组织的自治意识和参与意识，发挥它们提供服务、反映诉求、规范行为的作用，使社会组织逐步成为社会管理的主体，成为政府职能转移和公众参与管理社会的载体。