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石油市场管理工作会议发言词

同志们:

这次会议的主要任务是,认真贯彻中央经济工作会议和全国商务工作会议精神,回顾总结“十一五”期间石油市场管理工作情况,深入分析当前国际国内石油市场形势,研究部署下一阶段石油市场管理工作。下面,我代表商务部讲四点意见。

一、“十一五”期间石油市场管理工作回顾

“十一五”期间,为落实石油市场开放承诺、保障市场健康有序发展,各级商务主管部门与有关部门密切协作,石油市场管理工作取得了显著成效。

(一)立法和标准体系逐步完善,石油市场管理纳入法制化、规范化轨道

石油市场管理立法工作有效推进。年底及时出台了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》。之后,又公布了更具有可操作性的《成品油经营企业指引手册》、《原油经营企业指引手册》,为我国石油市场有序开放提供了法律保障和操作指导。对于企业和公众来说,想投资石油流通行业,看了两个部门规章和相应的指引手册,就可以清楚地了解到相关市场准入条件、办事程序以及提供文件、承办部门等。从各方面的评价和实际效果来看,这些立法实践都是比较成功的。

石油流通行业标准体系不断完善。“十一五”期间,我部先后起草制订了8个行业标准。《成品油零售企业管理技术规范》自年实施以来,对规范开放后的成品油零售市场发挥了较好的引导规范作用。年我们发布了《成品油批发企业管理技术规范》和《成品油仓储企业管理技术规范》,配合《成品油市场管理办法》,引导国内成品油经营企业规范经营。目前,《原油销售企业管理技术规范》、《原油仓储企业管理技术规范》、《加油站服务技术规范》、《原油仓储企业服务技术规范》、《成品油仓储企业服务技术规范》起草工作也已经完成。

地方石油市场管理法制化建设取得新进展。据不完全统计,地方商务主管部门依据商务部规章,发布成品油市场管理实施细则和相关管理制度共计110余个。我们高兴地看到,有些地方性管理制度是具有开创性的,大大丰富了石油市场管理工作内容,创新了工作方式方法,值得提倡。例如,辽宁省服务业委员会制订了《成品油流通行业信用体系建设实施方案》,天津市商务委制订了《天津海上成品油市场供应管理办法》,江苏省商务厅发布了《农村加油点设置管理办法》,宁夏自治区商务厅制订了《加油站分等定级管理规定》等。

立法和标准宣贯工作全面展开。“十一五”期间,针对已经出台的办法和技术规范等行业标准,我部加大了对地方商务主管部门和石油经营企业的培训力度,召开管理办法、指引手册及行业标准培训、宣贯会议6期,累计培训人数700余人次,有效地提升了商务主管部门和石油企业的经营管理水平和服务理念。

部门间分工协作的石油市场监管体系已经形成。目前,我们已经建立了横向密切联系国务院相关部门、纵向连接省市商务主管部门的工作联系机制和市场监管机制,部门间分工协作、各司其职、相互配合、上下联动的石油市场监管体系已经形成。“十一五”期间,在公安、国土、建设、税务、工商、质检、安全监管和海关等部门的全力支持配合下,多数地方开展了成品油市场联合检查、综合执法,一些地区还进行了成品油市场集中整顿,有力地打击了成品油市场违法违规行为,有效地规范了国内成品油市场秩序。

(二)制订成品油分销体系发展规划,引导加油站和油库建设合理布局

编制实施成品油分销体系“十一五”发展规划。地方商务主管部门按照商务部要求,积极履行职责,在2005年以前制定完成了成品油零售和仓储“十一五”行业发展规划,并在实施过程中不断健全完善,努力构建与国民经济发展相适应、满足广大消费者需求、布局合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油分销网络体系。


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