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财政奖励补贴试点工作大会讲话

同志们:

刚才,国务院综改办主任作了重要讲话,我们要认真学习,抓好贯彻落实。省财政厅、省农委负责同志就这项工作做了安排,我都赞成。下面,我讲几点意见。

一、充分肯定一事一议财政奖补试点工作取得的成绩

按照国家统一部署,去年我省全面启动村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。各地、各有关部门认真贯彻休宁会议精神,广泛宣传发动,制定实施方案,强化工作措施,取得了明显成效。截至年底,全省有1.3万个村开展了一事一议财政奖补工作,占行政村总数的80%,受益人口4100多万人,占农业人口的80%,总体进展顺利。

一是有效调动了广大基层干部群众积极性。一事一议财政奖补试点,让农民群众自己议项目、选项目、建项目,自己的事情自己办,带来了“看得见,摸得着”的实惠,极大地调动了他们兴办村级公益事业的积极性。去年,全省农民共筹资6亿多元,筹劳9500万个工日,折合18.9亿元,农民筹资筹劳总额达24.9亿元。

二是有效增加了农村公益事业投入。一事一议财政奖补试点,为增加村级公益事业建设投入搭建了一个平台,形成了筹补结合、多方投入的新机制。去年,省级财政下达了5.6亿元奖补资金,市、县、乡三级财政共安排奖补资金3.3亿元,村集体投入1.5亿元,社会捐赠0.9亿元,加上农民筹资筹劳,全省累计投入村级公益事业建设资金达36.2亿元。

三是有效改善了农村生产生活条件。去年,全省共实施财政奖补项目2.2万个,其中:修建小型农田水利设施6500处,修建村内道路2.28万公里,建设安全饮水工程308个,新建环卫设施383处,文化体育设施360处。这些项目都与农民的生产生活息息相关,进一步改善了农村生产生活条件,夯实了农村经济发展基础。

四是有效促进了农村社会和谐稳定。一事一议项目的议定、民主表决、资金筹集、验收决算等环节,都按规定在村务公开栏公示,接受群众监督,从而强化了农民的民主意识、集体意识和发展意识,构建了农户之间、干群之间新的互动平台,密切了农村党群、干群关系,促进了农村社会和谐稳定。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足,主要表现在:少数地方认识不到位,宣传发动不够广泛深入,群众积极性没有充分调动起来;有的地方对财政奖补政策的理解不全面,资金整合力度不够,奖补资金的引导效益没有充分发挥;项目和资金管理等基础工作有待进一步规范和加强等。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。

二、扎实推进一事一议财政奖补试点工作的四个结合

村级公益事业建设一事一议财政奖补,是深化农村综合改革的一项制度创新,是统筹城乡发展的重要举措,是贯彻落实科学发展观,实现好、维护好、发展好农民群众根本利益的具体行动。党中央、国务院高度重视一事一议财政奖补工作,决定今年试点范围扩大到27个省,明年全面推开。各级、各有关部门一定要按照国家和省委、省政府的部署和要求,明确目标,突出重点,进一步加快试点工作步伐,努力做好“四个结合”。


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