市粮食直补和农资综合直补工作会讲话

同志们：

这次会议是经市政府同意召开的，主要任务是总结回顾去年对种粮农民粮食直补和农资综合直补工作，研究部署今年的粮食直补和农资综合直补工作。下面，我讲几点意见。

一、20*年粮食直补和农资综合直补工作取得明显成效

对种粮农民实行粮食直补和农资综合直补，是党中央、国务院根据我国改革和发展的新形势，切实提高种粮效益，增加农民收入，保护农民利益的一项重大举措，也是深化农村税费改革、促进农业结构调整和农村经济发展的尝试和探索。几年来，全市财政系统在各级党委、政府的领导下，坚持做到“两加快”、“四公开”、“一监督”，切实把农民的利益放在心上，扎扎实实做好每一项具体工作，确保了各项惠农政策落实到千家万户，调动了农民种粮积极性，促进了粮食增产，农民增收，受到了社会各界的好评。20*年，我市共发放补贴资金22162万元（其中：粮食直补6434万元，综合直补15728万元），补贴面积667万亩，受益农户109万户，受益农民383万人。各县（市）区及时将粮食直补和农资综合直补资金落实到农民手中，广大农民比较满意，取得了较好的政策效果。上述成绩的取得是各级党委、政府对粮食直补和综合直补工作高度重视的结果，是各级财政部门和广大财政干部艰苦努力的结果，在这里我代表市财政局向大家表示衷心的感谢。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，补贴兑付工作中还存在一些不容忽视的问题，从农民群众反映和市直补办调研情况看，各地程度不同地出现了一些麻痹思想，工作有所松懈；一些地方利用发放补贴之机扣缴各类款项等问题时有发生；个别地方对补贴政策理解不透彻，执行中有偏差，对一些问题处理不细致、不规范，引发了农民上访，造成不良影响。另外，全面推行“一卡通”或“一折通”有畏难情绪，进展较慢。存在上述问题的原因，我认为主要有四个：

一是思想认识不到位。一方面，对发放农民种粮补贴和农资综合补贴的重大意义认识不够，认为对农民进行粮食直补和农资综合直补，还不如把这部分资金集中用于农村基础设施或公益事业建设。还有一些认为给农民办事就应该农民出钱，从发给农民的粮食直补款中扣款或扣还欠款也是合情合理的，政治和政策观念不强。这是直接导致个别截留粮食直补和农资综合直补资金的原因。

二是对有关政策和工作理解不透、措施不力。从上访情况看，发生问题较多地方的政府包括财政部门没有认真研究补贴资金兑付的方法、步骤和程序，有的对补贴政策理解不够透彻，执行中出现简化程序和做法。对农民上访反映的问题重视不够，没有采取积极的态度予以解决，致使农民上访至省厅和财政部，这既缺少起码的正确的工作态度，也缺少对农民应有的感情。

三是个别农信社营业网点和乡镇财政所人员法治、政策意识淡簿。个别乡镇农信社营业网点违反储蓄管理法规和直补工作纪律，擅自向享受补贴农户以外的集体或个人支付补贴资金。个别乡镇财政所擅自将农民补贴存款折交由村干部发放，甚至参与和协助乡村滞留农户补贴存款折或支取补贴存款资金。

四是财政部门与农村金融机构缺少沟通。根据《*市对种粮农民直接补贴工作经费管理办法》，对种粮农民直接补贴工作经费的内容，包括实施农民种粮补贴及农户种粮等相关信息统计、推进农民补贴网络信息系统建设、实行农民补贴“一折通”、补贴资金兑付等相关工作经费。因此，每年市下拨各地的粮食直补工作经费，各县（区）应拿出一部分用于“一折通”方面开支。但有些县（区）财政部门不愿为金融机构支付任何费用，影响了“一折通”发放工作。另外，个别农信社营业网点积极性不高，我们工作没有做到位，也是导致以“一卡通”形式直接兑付农民补贴实施结果不理想的一个原因。