市委财政局农村税费改革工作讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于深化农村税费改革，全面开展以税费改革为主要内容的农村综合改革的部署和要求，总结近年来我市农村税费改革工作，分析研究改革进程中的新形势、新情况，动员全市上下统一思想，明确任务，迅速行动，全面推进我市农村综合改革。下面，我讲四个方面的意见：

一、全市农村税费改革取得了显著成绩，促进了农民减负增收，加快了农村改革发展

农村税费改革是继土地改革、家庭承包制之后的又一次重大变革，是促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重大举措。从上一段改革情况来看，在省委、省政府的领导下，经过全市各级各部门和广大干部群众的共同努力，我市的农村税费改革工作取得了显著成效。主要表现在以下七个方面：

一是农民负担得到明显减轻。*年全面推行税费改革后，当年全市农民负担总额减少1.6亿元，人均减负33.3元，亩均减负40.3元，减负率达63.2%。*年全市农业税降低一个百分点，全市农民负担总额又减少1725万元。*年全面取消农业税，农民负担再次减少7635万元。3年来共减轻农民负担6亿元，全市488万农民人均减负123元。同时，从制度上规范了面向农村的集资和收费行为，各种乱收费、乱集资、乱摊派情况得到根本遏制。

二是干群关系得到改善。通过农村税费改革，乡镇政府和村级组织的工作职能、事权范围得到进一步规范，基层组织的工作重点逐步转到行政管理和发展农村经济及公益事业上来，促进了农村村民自治和农村集体事务的规范化管理，有效地改善了党群、干群关系，推进了农村基层民主政治建设，促进了农村的和谐进步。

三是乡镇机构改革不断推进。*年来，全市共撤并减少乡镇、街道办事处7个。按照今年1月市委、市政府印发的《*市适度撤并乡镇的实施方案》，我市已撤销了9个乡镇，撤并比例达13.3％。另外，自2002年县乡机构改革以来，全市乡镇机关内设机构由原来的635个减至269个，精简366个，精简57.6%。通过乡镇机构改革，促进了乡镇政府职能的转变，压缩了经费开支，减轻了财政负担，为进一步深化乡镇机构改革、建立防止农民负担反弹的长效机制奠定了基础。

四是农村义务教育管理体制逐步完善。几年来，全市共撤并校点365所，清退代课教师和临时聘用人员373人，撤销了乡教育行政管理机构，将其职能并入中心学校，将农村中小学人事和教师工资全部上收到县实行统一管理。加大了农村中小学危房改造力度，*年共排除校点危房13万平方米。认真落实对贫困生的“两免一补”政策，*年全市共有28.7万名中小学生享受了“两免一补”政策，共免书费和杂费2748万元，补助生活费562.5万元。

五是县乡财政管理体制改革不断深入。农村税费改革以来，各级财政对农村税费改革的转移支付逐年加大。到*年，我市共争取中央、省的农村税费改革转移支付资金5.76亿元，同时，中央、省、市、县四级联动，实施了一系列缓解县乡财政困难的政策措施，有力地保证了乡镇政权、村级组织正常运转和农村义务教育必要经费的正常投入。县乡财政体制的改革和调整步伐加快，全市已有3个县22个乡镇全面开展了“乡财县管乡用”改革试点。