基层应急管理工作会议讲话

同志们：

这次会议主要任务是，传达贯彻全省基层应急管理工作会议、全省应对突发事件新闻宣传工作座谈会精神，总结交流经验，研究部署全市基层应急管理工作，深入推进应急管理“进社区、进乡村、进基层单位”。会议开始时，李强副秘书长宣读了王建华书记、刘永忠市长的重要批示，这两个批示对我们做好基层应急管理工作具有重要指导意义，各县区、各部门一定要认真贯彻落实；市有关部门、有关县区政府、基层单位作了发言，讲得都很好。刚才，市委宣传部曹佳鸣副部长传达了全省应对突发事件新闻宣传工作座谈会精神，大家要认真抓好落实。下面，就如何做好当前形势下全市基层应急管理工作，我讲几点意见：

一、充分认识做好基层应急管理工作的重要性和紧迫性

近年来特别是去年以来，全市上下认真贯彻上级决策部署，坚持把应急管理摆上重要位置，加快制订各类应急预案，目前全市各级各类应急预案400多件，基本覆盖了常见的各类突发公共事件。通过建立预警系统，开展信息报送，完善应急值守，强化预案演练，加强应急队伍建设等一系列工作，应急保障能力得以进一步增强。

但是，我们也要清醒看到，当前我市公共安全形势仍然十分严峻。表现在以下几个方面：一是我市地处沂沭泗水系最下游，处于南北气候和陆海过渡带，降雨时空分布不均，洪、涝、旱、潮、风较为频繁，发生自然灾害的几率很大。二是东海、赣榆上百座中小水库密布，许多水库带病运行，多处于城镇上游，设施老化现象严重，一旦垮坝将导致严重后果。三是森林防火任务艰巨，市区25万亩山林除花果山景区建立了森林防火电子监控系统外，其余均采取人工看守，盲区较大。四是我市作为全国交通枢纽和沿海港口城市，境内路网纵横，交通发达，亿吨大港的建设将带来物流业的更快发展，交通事故呈多发态势。加上沿海高速的开通，山东等地危险品运输车辆驶入我市境内时，驾驶员一般都进入疲劳期，交通事故易发多发。五是我市近海有大批渔船作业，过往运输船只进出频繁，受气候条件和部分船只抗风险能力等因素影响，事故灾难也处于易发期。六是我市化工企业较多，产、储、运等环节安全隐患远未消除。七是大量农民进城务工，多数集中于前店后厂式“多合一”建筑，电器、燃气的大量使用，加上安全意识淡薄，极易引发火灾等事故。

做好应急管理工作，当前关键是要狠抓基层，固本强基。基层是绝大多数突发事件的第一现场，也是预防、发现和处置的第一道关口。实践表明，多数问题发生在基层，多数问题也要解决在基层，抓住了基层也就抓住了根本。这是前一阶段全国、全省基层应急管理会议的重要精神。与这一要求相比，我市基层应急管理工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：少数地方基层政府对应急管理工作重视不够，没有把应急管理工作纳入发展大局统筹考虑。许多社区、乡村和基层企事业单位应急管理工作任务不明确，应急力量相当薄弱。在一些偏远乡村应急管理工作“条上够不着、块上管不到”，基本处于不设防状态。同时，随着市场经济发展和城镇化进程加快，农村“留守儿童”、“留守老人”安全保护问题日益突出，给基层应急管理工作带来了新的课题。对存在的这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、进一步明确基层应急管理工作目标、任务和措施