扎实推进农村水利基础建设为建设社会主义新农村提供有力支撑

建设社会主义新农村

扎实推进农村水利基础建设

为建设社会主义新农村提供有力支撑

（200*年7月14日）

把我国广大农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，是党中央、国务院科学分析农村发展形势，高瞻远瞩、审时度势作出的战略决策。如何扎实推进农村水利基础建设，积极为社会主义新农村建设提供强有力支撑，是水利工作面临的一个重要问题，也是需要认真分析和研究的一个重要课题。

一、认真分析和准确把握目前我县水利建设面临的形势

（一）建设成效显著。近年来，县委、县政府强化领导，加大投入、采取了一系列有效措施，全县水利建设取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。以提高全县水资源储备能力为目的，完成了徒骇河平原水库建设任务，实施了沙河故道调蓄水库工程，完成投资3000多万元，增加蓄水能力1000万立方米，全县有效灌溉面积达到90.12万亩。以提高全县抗旱防汛能力为目的，实施了部分骨干河道清淤工程和20余座桥涵闸新建和维修工程。以提高全县农业节水能力为目的，大力实施了节水灌溉项目建设，全县节水灌溉面积近10万亩。以提高农民生活条件为目的，全面启动了村村通自来水工程，解决了全县397个村22.4万人的饮水问题。自来水普及率达到43.5%。以保证水资源可持续利用促进经济社会可持续发展为目的，加大水资源统管力度，水行政执法工作得到全面加强，全县水事执秩序得到了有序运行。

（二）形势不容乐观。从我县的自然条件来看，旱灾和洪涝时有发生，生态环境相对脆弱，农业发展水平总体偏低，水对农业增产、农民增收、农村发展的支撑作用还不够强。从我县农田水利建设的整体状况看，一是农田水利设施建设标准低，老化、退化现象严重。二是随着城镇化、工业化的推进，对地下水资源的统一管理工作面临着诸多问题，无序开采地下水，统一管理难的问题还依然存在。三是农田水利建设投入与管理的有效机制尚未建立，水利设施产权制度及水价机制等亟待加快改革步伐。四是村村通自来水工程面临的形势仍然严俊。目前，全县自来水普及率为43.5%，还有568村近30万人还没有通上自来水。要在三年内实现村村通自来水，还要有大量的艰巨的工作要做。五是农田水利建设投入仍显不足。一方面，现有水利工程设施需要大量的维修资金，另一方面，农村水利必须在巩固现有成果的基础上有新的发展，需要更多的资金投入。目前"两工"和农业税取消后，虽然各级政府对水利建设的投入加大，但与实际需要相比还有很大差距。由于水利产业的公益性，利润空间小，加之思想认识不到位，市场化运作启步艰难。建立协会组织，通过民主议事开展水利工程建设的新机制正在建立，农民的投资投劳积极性尚需有效调动。而作为今后水利工程建设与管理的主要资金来源，水价在短期内难以调整到位，为此，水利工程建设资金筹措将是近期水利建设中的一大难点。

二、坚定发展信心，突出发展主题，确定水利工作思路