副市长劳动和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻市委九届二次全会、全市经济工作会议和全省劳动保障工作会议精神，总结20*年工作，部署20*年的目标任务和工作重点。上午，瑞林局长做了很好的发言，20*年工作总结客观全面，20*年工作部署思路清晰、措施具体，我完全同意。希望大家按照讲话精神，认真抓好落实。

20*年在市委、市政府的正确领导下，全市国民经济发展保持较快增长，经济运行质量和效益有所提高，经济发展后劲进一步增强，人民群众得到的实惠逐步增加。全市各方面工作都有了长足发展，劳动和社会保障工作同样取得了优异成绩。全市城镇新增就业，下岗失业人员、4050”人员实现再就业，城镇登记失业率，企业养老保险和机关事业单位养老保险扩面，医疗保险、失业保险、工伤保险和农村社会养老保险扩面，都超额完成了年度目标。劳动保障工作提高了群众福利，维护了社会稳定，促进了社会和谐，为全市经济更好更快发展创造了良好环境，做出了很大贡献。在此，我代表市委、市政府受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。向参加今天会议的全体同志，向劳动保障战线的全体干部职工，表示衷心的感谢。

关于今年的工作，我再讲三点意见。

一、充分认识做好劳动保障工作的重要性

党中央、国务院和各级党委、政府对劳动保障工作都高度重视。党的十六届六中全会把“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”，确定为构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。省七次党代会提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标，要求高度关注民生，千方百计扩大就业，加快社会保障体系建设。市委九届二次全会、全市经济工作会议及刚刚闭幕的市“两会”都特别强调要“重民生、谋民利、解民忧”，对就业再就业和社会保障工作提出了更为明确具体的要求。因此，我们必须充分认识劳动保障工作的重要性。

（一）就业是民生之本，是社会和谐的基本要求。实现比较充分的就业是人民群众维系基本生活、享受经济发展成果、实现社会价值的基础，是经济社会发展的重大战略和宏观调控的重要目标。只有实现了比较充分的就业，百姓才能安居乐业，社会才能和谐稳定。近几年来，我市就业再就业工作取得了显著成绩，但就业形势依然比较严峻。我市仍有8.2万名下岗失业人员，城镇每年新增劳动力约5万人，目前需要安排就业的达13.2万人左右，城镇劳动力供大于求的矛盾仍然十分突出。同时，全市农村还有近35万剩余劳动力需要转移。这些劳动力的就业问题如果得不到较好解决，就很难保持社会的长期和谐与稳定。

（二）社会保障是社会运行的减震器，是社会和谐的根本保证。建立完善的社会保障体系，是维护社会公正、协调社会利益、调节收入分配、构建和谐社会的重要保证。经过近年来的努力，我市社会保障体系初步形成，保障制度不断完善，各项保险覆盖范围逐步扩大，保障水平有了较大提高。但是，从总体上看，我市社会保障体系建设与经济社会发展的要求相比，与人民群众和社会各方面的期待相比，都存在着相当大的差距。养老金和失业金缺口进一步增大，确保足额发放工作难度进一步增加。医疗保险面临着困难企业无力参保的问题。同时，灵活就业人员和农民工参加社会保险问题也亟需进一步探索解决。

（三）劳动关系是最基本的社会关系，是社会和谐的重要基础。劳动关系是生产关系中最重要的组成部分，没有劳动关系的和谐稳定，劳动者的权益得不到有效维护，就不可能实现整个社会的和谐稳定。近年来，我市围绕解决劳动关系方面的突出问题，