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耕地保护与土地执法监察工作会议讲话

一、客观总结,把握形势,增强做好国土资源工作的紧迫感和责任感

2008年,全县国土资源工作坚持以科学发展观为统领,积极适应国家宏观政策形势,认真落实县委、县政府的总体工作部署和要求,攻坚克难,开拓创新,扎实工作,有效提高了国土资源保障能力,有力地促进了全县经济社会持续、健康发展。

(一)服务中心,为县域经济社会发展提供了用地保障。针对近年来国家土地审批从严、指标从紧的新情况,我县较好地处理了保护与利用、依法行政与提高效率、支持经济发展与保护农民权益的关系,积极向上争取用地指标,努力盘活现有存量土地,有力保障了全县重大重点项目的土地供给。去年,我县公开出让建设用地36宗,面积3793.1175亩;依法报批建设用地3625亩,有效保障了汽车及零部件产业基地等重大项目顺利实施,有力地保障了全县经济发展的用地需求。

(二)坚守红线,确保了全县耕地总量动态平衡。全县各级各有关部门不断强化国策意识,认真落实耕地保护责任,积极推进节约集约用地。严格按规划用途进行用地预审,从严控制建设占用耕地,坚持“占一补一”,积极开展土地整理,全县基本农田保有量继续稳定在67400公顷,实现了我县耕地总量动态平衡。

(三)上下联动,全面开展了土地执法监察工作。认真落实国务院、省、市有关政策法规,全面加强国土资源执法监察动态巡查工作,坚持严格执法,从严管理,土地资源保护更加规范。2008年,全县各部门各乡镇协同配合、积极参与,切实加大对违法违规案件的查处力度,土地违法案件立案5宗,面积48.94亩,移送公安机关追究刑事责任2人,移送纪检监察机关追究行政责任3人。各级土地法制观念进一步增强,乱占滥用行为明显减少。

(四)打纠并举,深入开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作。继续保持高压态势,严厉打击了全县砖瓦企业无证开采和越界开采等行为,强行拆除了12家占用耕地取土的砖瓦厂。积极推进了资源整合,整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得了明显成效。

(五)夯实基础,进一步提升了管理支撑能力。深入开展了全县土地利用总体规划修编和第二次土地调查工作;抓好了地质灾害防治工作,保证了人民群众的生命财产安全;依法实施征地拆迁,维护了被征地群众的合法权益;继续规范行政审批和交易行为,夯实了工作基础,提升了管理支撑能力。

同志们,在肯定成绩的同时,我们也应该看到,一方面,建设用地保障难度进一步加大。我们正处于新型工业化和新型城镇化加速发展的重要时期,用地需求逐年增长。基础设施要建设,城市要发展,项目要落地,都离不开土地的承载和支撑。而当前土地审批制约因素越来越多,门槛越来越高、成本也越来越大,“从严从紧”是我们国土资源管理的总趋势、总调子,而且这种趋势、这种调子会更严。另一方面,违法违规用地问题较为突出。一是用地观念落后。乡镇和单位依法依规用地、集约节约用地的意识不强,农民建房占用耕地现象十分普遍。二是土地利用总体规划执行不到位。个别乡镇、部门不按规划确定的用途使用土地,未批先用、违规用地屡见不鲜。三是国土资源部门的职能作用发挥不够,违法用地问题得不到及时有效的制止等等。以上这些问题的存在,直接影响耕地和基本农田保护任务的完成,影响到了全县经济社会的健康发展。我们一定要面对现实,认清形势,进一步增强忧患意识、大局意识和责任意识,切实增强做好国土资源管理工作的使命感、紧迫感和责任感,以最严格的措施保护好国土资源、管理好国土资源。

二、明确目标,强化举措,扎实做好2009年国土资源管理重点工作


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