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在全县依法完善农村土地二轮延包工作会议上的讲话

同志们:

今天召开全县依法完善农村土地二轮延包工作会议,主要是贯彻落实省、市有关会议精神,总结前段工作经验,进一步统一思想,提高认识,掌握政策,明确部署,积极稳妥地推进农村土地二轮延包工作。县委、县政府对这次会议高度重视,会前,县“四家”领导专门听取了汇报,进行了研究,下面,我讲三个方面的意见。

一、统一思想,深刻认识依法完善农村土地二轮延包工作的重要意义

依法完善农村土地二轮延包工作,是中央、省委作出的一项重大决策。现阶段,土地依然是农民赖以生存的最基本的生产和生活资料,是农民的重要生活保障。完善土地二轮延包,依法确权到户,是发展农村经济,是解决“三农”问题最基础的工作。依法完善农村土地二轮延包工作,必须在以下几个方面统一思想认识。

(一)依法完善农村土地二轮延包,是保护广大农民根本利益的迫切需要。当前,保护农民的合法权益最根本的是要保障农民的土地承包权。土地承包权是农民的基本经济权利,具有物权性质。土地问题是农村的根本问题。实行家庭承包责任制后,党中央围绕稳定农村土地承包关系出台了一系列政策。2003年,国家颁布了《中华人民共和国农村土地承包法》,将土地承包关系法律化,为保障农民的合法权益提供了法律保障。贯彻落实农村土地承包法,就是要赋予农民长期稳定的土地承包权。虽然我县97年、2003年都搞了土地承包工作,由于种种原因,一些乡(镇)、村土地二轮延包工作走了过场,为侵犯农民权益造成了直接因素。我们要牢固树立人民利益至上的观念,把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,切实落实好农民的土地承包权。

(二)依法完善农村土地二轮延包,是保持我县农村稳定的迫切需要。去年以来,国家加大对农业的支持力度,出台了一系列扶农、惠农政策,土地收益增加,农民种田积极性提高,加上我省今年全面取消农业税,农民更加珍惜土地,出现了农民争田要地的可喜现象。由此也引发了农村土地纠纷不断,而且呈现上升的趋势,据县经管局统计,去冬今春以来,群众来县上访反映土地纠纷问题涉及8个乡镇,近340人次,其中集体上访4次,仅今年3、4两个月,来县上访的就多达10批,200多人次。土地纠纷已成为影响我县农村社会稳定的一个严重问题。现在土地纠纷增多,原因是多方面的。如土地二轮延包工作不到位、土地承包政策不落实,乡(镇)和村级组织与民争利,少数地方搞“两田”制,搞“化债田”,多留机动地以及农户之间土地无序流转等等,归根到底,核心还是土地承包权不落实的问题。因此,只要切实抓好土地二轮延包工作,保证农民的土地承包经营权落实到位,让农民吃上“定心丸”,土地纠纷问题就会迎刃而解,农村就能保持长期稳定。


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