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建设交通系统党的工作覆盖行业模式研究报告

一、选题的由来

建设交通系统担负着城市建设、交通、管理和运行保障的重任,涉及水务、房地、交通,市政工程、市容环卫、绿化、航运、铁路、民航,邮政等多个行业,具有社会性、公益性、服务性强,与社会市民生产生活关系密切等特点。

近年来,按照完善社会主义市场经济体制的要求,建设交通系统加快政府职能转变和行业改革,实施了政企、政事、管养、管办分开和分离,所属企业陆续划转,系统内党组织和党员队伍的机构发生了重大变化。承担行业管理职能的政府部门党组织面临着“做什么”和“怎么做”的问题。

针对新情况、新问题,建设交通工作党委组织和引导各级党组织认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,按照市委“高兴、放心、凝聚、覆盖”的要求,积极探索党的工作理念、方法、途径和载体的创新,取得了初步成效。

去年,在推进建设交通系统先进性教育活动的过程中,围绕“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作,,的目标,突出强调要进一步以改革的思路,通过创新工作模式,更好地加强基层党建的工作要求,推动了实践的深化。

在此基础上,着眼于形成党的先进性建设的理论成果,组织了课题组,通过个案剖析、实证研究、典型深化等方法,对建设交通系统党的工作覆盖行业的模式,进行了比较全面的总结、提炼;并通过研究提出了新形势下党的工作向建设交通行业延伸、辐射、覆盖的新思路。

二、实践的深化

先进性教育活动开展以来,市建设交通工作党委一方面严格按照中央和市委的统一部署,提出了“坚持针对性,把握有效性”的总体要求,认真组织全系统各级基层党组织做好每个阶段、各个环节的工作,确保教育活动的质量;另一方面,结合建设交通系统的实际,广泛深入地开展了“党在心中,情系群众”主题实践和“双结对”活动,努力使之成为深化基层党建创新的抓手,逐渐形成了党的工作覆盖行业的“五联模式”。

1、以推进工程项目为纽带的联建模式

申通地铁集团承担着全市轨道交通工程建设的特殊任务。由于工期短、任务重,作业面遍布全市,参与工程的各路建设大军能否形成合力,特别是能否与相关区县的党政组织、社区群众形成良性互动,赢得理解、支持,成为影响工程建设进度的重要因素。先进性教育活动开展以来,他们与相关的设计、施工、监理等单位以及长宁、徐汇等区的街道党组织广泛开展双结对活动,寻求将不同建制、不同规模、不同隶属关系、但与工程相关的单位和地区党组织形成党建联建的工作机构,凝聚和整合各方组织的工作资源,发挥党组织做群众工作的政治优势,协调解决工程建设中各方利益和矛盾,把党组织的作用贯穿于工程建设的全过程,为工程建设的顺利推进提供强有力的组织保证。这一模式已在全市重大工程工地上得到普遍推广,创新了党的工作向建筑施工行业覆盖的模式。

2、以强化公共管理为平台的联席模式


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