加快实行党的代表大会代表任期制

党的十七大着眼于充分发挥党代会代表的作用，提出了实行党的代表大会代表任期制的新举措。落实这一要求，需要我们认真总结实践经验，深入开展调查研究，抓紧制定行之有效的办法。

发展党内民主的重要举措

实行党的代表大会代表任期制，是针对党代会代表（以下简称党代表）只在代表大会期间的几天时间内发挥作用的现实提出来的，强调的是党代表的任期与代表大会相一致，任期届满就要进行换届选举；党代表在闭会期间仍然肩负和执行着党代表的职责，并通过多种途径和形式发挥联系群众、反映民意，调查研究、参与决策，民主评议、开展监督等经常性作用。实行这一制度，不仅具有重大理论和实践意义，而且具有强烈的现实紧迫性。

就理论意义来说，实行党的代表大会代表任期制，将赋予党内民主理论强大的生命力、开辟党内民主理论生长的丰肥土壤。我们党的理论创新从来都是与党和人民的创造性实践紧密联系在一起的。党的理论源于实践，高于实践，并最终回归实践。近年来，我们党在推进党内民主建设中形成了许多理论新成果，其中包括：达成了党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证的广泛共识；形成了以人为本，科学执政、民主执政、依法执政的核心执政理念；提出了尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推行党务公开，营造党内民主讨论环境的重要思想；明确了以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，积极拓展党员参与党内事务的渠道，积极探索发展党内民主的有效途径和形式，制定和实施落实党内民主的具体措施，推动党内民主制度化、规范化的具体思路，等等。这些重要理论新成果能不能得到真理性认证，能不能实现其理论价值，能不能转化为推动实践发展的物质力量，能不能获得不断丰富和发展的动力源泉，关键在于能不能及时回应实践、回归实践、指导实践。实行党的代表大会代表任期制，是党内民主理论回应党内民主实践呼唤的重要举措。它将使党内民主理论在指导党内民主实践中被赋予新的时代内涵，在解决党内民主难题中激活更多的理论生长点，在总结党内民主实践经验中增添新的精神营养，不断推动党内民主实现从实践到理论的新飞跃，不断开拓理论发展的新境界。

就实践意义而言，实行党的代表大会代表任期制，有利于进一步健全党的代表大会制度，充分发挥党的代表大会作为党的领导机关的作用，加强和巩固党在发展中国特色社会主义历史进程中的领导核心地位；有利于广泛集中民智，准确把握民意，进一步提高决策的科学性，使决策充分体现最广大人民的根本利益和共同愿望，反映时代发展的进步趋势；有利于落实党员的知情权、参与权、选择权、监督权，进一步拓展党员对党组织反映和表达意愿的途径，激发党内创造活力；有利于增强党内监督的有效性，进一步加强对领导干部宽领域、广覆盖、全过程的监督，促进领导干部公正用权、廉洁用权、依法用权；有利于密切党群干群关系，搭建党组织与广大党员、人民群众之间沟通和联系的桥梁，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力；有利于提高广大党员和领导干部的民主素质，在全党逐步形成浓厚的民主意识、民主氛围，以党内民主带动人民民主，实现党内民主与人民民主的良性互动。