重点是加强对党的领导机关和领导干部的监督

在改革开放和社会主义市场经济条件下，必须重点加强对党的领导机关和领导干部的监督。这不仅是个理论问题，更是一个实践问题。认真研究和解决这个问题，对于切实加强党的领导机关和领导干部党风廉政建设，将各级领导机关和领导干部行使权力的行为，置诸于广大党员群众的监督、督促的约束之下，防止权力发生腐化，是至关重要的。

（一）

目前在党的领导机关和领导干部的监督上，总的状况是监督不力，没有形成一种经常有效的监督机制，主要表现在：

一是思想上的阻力和认识上的差距比较大。相当一部分领导机关和领导干部自我监督观念淡薄，自觉接受监督意识不强。有的只习惯于发号施令，对别人进行检查，不习惯来自别人的监督，认为监督是对自己的不信任，一听监督就反感，对接受下级监督更不自在；有的领导干部视自己为特殊党员，不主动参加党组织的正常生活，游离于党的组织之外，无视监督，甚至抵制监督；极少数领导干部出于某种动机，害怕监督，回避监督，力图使自己处于一个不受制约、为所欲为的自由空间。一些党员在对党内监督的重点是什么，不甚明了，认为党内监督是一视同仁，没有重点可言；也有的党员、干部存在对领导机关和领导干部不敢监督、不想监督、不善监督。

二是监督机制不完善。一些党的组织对党员领导干部的软约束无力，硬约束不健全，监督工作滞后性也比较突出，没有做到在事先、事中及时监督，把问题解决在萌发状态和初始阶段；对领导机关和领导干部的监督制度不健全、不配套，有的缺乏操作性。如有的地方制定的严禁用公款大吃大喝、公款旅游、领导干部重大生活事件申报等制度，没有制订出相应的实施办法，制度的约束作用得不到很好发挥；一些地方对监督制度往往是重建立、轻执行，重号召、轻检查处理，失之于软，失之于宽，是导致个别领导干部权力失去制约，走向以权谋私、腐化堕落的重要因素。因此，当前尤其要抓住党的领导机关和领导干部这个党内监督的重点，切实加强监督的力度，使党内监督发挥出应有的效力。

（二）

重点加强对党的领导机关和领导干部的监督，是由他们在党内的重要地位和作用决定的。党的各级领导机关是各级党组织的组织中枢、领导核心，是贯彻执行党的路线、方针、政策的组织指挥系统。党员领导干部是党的领导机关的主持者和决策者，肩负更大的责任，更需要来自党内经常性地监督和制约。这是加强党的领导机关勤政廉政建设，实现党内监督的根本任务，即保证党的路线、方针、政策得到坚决、全面、正确贯彻执行的客观要求。