建设厅安全生产讲话

同志们：

党中央、国务院十分重视安全生产工作。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。胡锦涛总书记继今年3月27日在中央政治局集体学习时就加强安全生产工作作重要讲话后，6月29日，又签署了第51号主席令，发布实施由全国人大常委会第22次会议通过的《刑法修正案

（六）》。该修正案对安全生产典型违法行为的处罚作了明确规定。温家宝总理在1月23日召开的全国安全生产工作会议上，提出了十个方面的安全生产工作重点任务，3月5日在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，对加强安全生产工作提出了7个方面的明确要求。最近国务院又先后召开了安全生产“十一五”规划专题会议和全国应急管理工作会议，华建敏国务委员再次强调要进一步加强安全生产和应急管理。我们一定要认真贯彻党中央、国务院领导同志的讲话精神，切实把中央的要求落实到今年的各项工作当中去。下面，我就下半年的工作谈几点意见：

一、求真务实，千方百计把重大安全事故发生率降下来

安全生产工作是一项实实在在的工作，要真抓实干，切实把各项政策措施落到实处。

一是继续严格实施安全生产许可制度。对于至今仍未取得安全生产许可证的企业，要下定决心取消其从事建筑施工活动的资格。目前在建筑市场从业的企业数量很多，停止那些不具备安全生产条件的企业从事建筑活动不会影响建设任务的需要，反而会净化建筑市场。质量安全司要加快制定安全生产许可证动态管理和安全生产条件复查办法，完善许可证管理信息系统，定期向社会公布。市场司要加紧研究制定资质动态管理规定，对于无安全生产许可证的企业，要重新复核其资质条件，坚决将不符合安全生产条件的企业清除出建筑市场。各地在今年下半年对无证企业的处理一定要有个了结。下步应考虑建立安全生产风险提示制度，对于类似广东一建等多次发生死亡事故、严重不符合安全生产条件的企业，要向社会通报，提醒业主尤其是政府投资工程的业主慎重选择。另外，还应考虑建立建筑市场禁入制度。

二是要深入开展建筑施工专项整治。华建敏国务委员在讲话中专门强调了重点行业和领域的安全专项整治工作。质量安全司最近对各地专项整治的情况做了汇总，下一步还要对重点地区进行调研督查。要督促各地认真贯彻《建设部关于开展建筑施工安全专项整治的指导意见》，进一步加强领导，完善工作方案，务求实效，确保今年高空坠落事故实现大幅下降。在同志们的共同努力下，今年上半年高空坠落事故与去年同期相比已经呈下降趋势，但要注意在控制高空坠落事故的同时，还要控制施工坍塌等事故，从整体上提升安全管理水平，决不能顾此失彼，此消彼长，高坠事故下去了，其他类型事故又上去了。

三是要突出抓好农民工安全培训教育。要更加注重一线操作人员基本操作技能和安全生产知识的培训，这是搞好安全生产工作的重要基础。要认真贯彻落实《关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境切实保障农民工职业健康的通知》，维护农民工的职业安全卫生权益。我们最近联合中华全国总工会举行了送书进工地活动，效果很好。各地要积极行动并采取有效方式加大对农民工的安全教育培训力度。