地方税收科学发展计划

各市、县（市、区）地方税务局，各市地方税务局直属机构，局内各单位：

为深入贯彻落实科学发展观和自治区党委*届*次会议精神，进一步推动*地税事业科学发展、和谐发展、跨越发展，提前实现*地税发展“*”规划。根据《中共*区委员会关于实施科学发展三年计划的决定》（桂发〔*〕27号，以下简称《决定》）要求，结合地税工作实际，自治区地方税务局党组研究制定*地方税收科学发展三年计划，作出如下决定：

一、实施地方税收科学发展三年计划的必要性

（一）实施地方税收科学发展三年计划，是适应我区开放发展的客观要求。我区当前正处于改革发展的关键时期，机遇前所未有，西部大开发战略深入实施，多区域合作蓬勃兴起，北部湾经济区开放开发上升为国家战略，为我区开放开发创造了极为有利的条件。面对新的形势，地税工作必须乘势而上，迎难而进。制定和实施地方税收科学发展三年计划，就是适应我区开放发展新形势，更好地发挥税收职能，更好更快的为我区经济社会发展服务的迫切需要。

（二）实施地方税收科学发展三年计划，是强化税收管理、提高依法治税水平的必然要求。税收肩负着组织财政收入、调控经济发展、调节收入分配的重要职能。近几年来，全区地税系统解放思想、开拓进取、扎实工作，取得了较大成绩。*年组织地税收入232亿元，各项税收基础管理得到新加强，依法治税取得新进展，地税改革迈出新步伐，队伍建设收到新成效。但在发展过程中也面临较大的困难和问题：税源基础脆弱，增长后劲不足；税收优惠政策多，减免税数额不断增加；地区税收发展不平衡，收入差距逐渐拉大；科学化精细化管理程度不高，税收管理基础薄弱；信息化建设进程慢，征管技术手段落后；各级领导班子结构不合理，开拓创新能力有待加强；思想政治工作针对性不强，干部职工思想出现波动等等。特别是长期以来困扰地税工作的“依法治税”和“按任务征税”的矛盾、税收任务的增长和税源不足的矛盾、税收制度和税收政策不够科学完善、税收征管的范围交叉、重复检查环节过多、税收征管效率和质量不高、税收服务水平和信息化建设须进一步加强等矛盾突出。制定和实施地方税收科学发展三年计划，就是要变压力为动力，着力解决地税工作中影响和制约科学发展的突出问题，理清思路、找准举措，推进地税管理工作的科学化、专业化、精细化，实现依法治税工作的上质量、上水平、上台阶。

（三）实施地方税收科学发展三年计划，是深入贯彻自治区党委《决定》，实践科学发展观的内在要求。自治区党委的《决定》，要求科学发展必须在发展理念上要有新转变、在发展模式上要有新突破、在发展质量上要有新提高，实现胡锦涛总书记对我区“要在推动科学发展上取得新进展”的要求。实施地方税收科学发展三年计划，就是要深入贯彻自治区党委《决定》，在地税事业中实践科学发展观，进一步明确发展目标、转变发展方式、完善发展思路、破解发展难题、提高发展的质量和效益。全区地税系统要提高认识、统一思想、凝聚力量、奋发有为，通过制定和实施地税科学发展三年计划，实现地税事业又好又快发展。

二、实施地方税收科学发展三年计划的总体思路、发展原则和发展目标

（一）总体思路