关于全面推行河长制实施方案

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个战略全面布局，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院，省委、省政府以及市委、市政府决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力''的方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、确保水安全为主要任务，在全区河渠中全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河渠管理保护机制，为维护河渠健康生命、实现河渠功能永续利用提供制度保障。以河长制实现河长治，加快全区生态环境建设碧水行动步伐，充分发挥河渠中水利设施在防汛抗旱中的作用，为打造最具创新活力、最具创业激情的首创之区提供有力生态支撑。

二、基本原则

坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河渠管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，严格水资源保护，促进河渠休养生息，维护河渠生态功能。坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持问题导向、因地制宜。根据不同区域、不同河渠实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一渠一策，系统推进，科学施治，解决好河渠管理保护的突出问题。坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河渠管理保护监督考核、责任追究以及管理、执法等制度机制，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河渠的良好氛围。

三、总体目标

20xx年年底前，全面建立河长制，建成区、街道、村（社区）三级河长组织体系。在全区总流域面积xx平方公里以上的河流、流域面积xx平方公里以下对当地生产生活有重要影响的沟渠设立河长，统一竖立河长制公示牌。各级河长和工作人员责任落实、上岗到位，河长制信息平台全部建立。从20xx年开始，对辖区街道办事处河长制落实情况进行考核。到20xx年，全区城市建成区黑臭水体治理任务总体完成。到20xx年，全区水环境质量得到阶段性改善，各河流断面水质稳定达到省政府确定的我市十三五水质要求，城市建成区全面消除黑臭水体。到20xx年，河流生态整治的主要建设目标全面完成，全区河流生态环境进一步改善，水环境质量进一步巩固，水功能区水质达标率达到90%以上。到20xx年，全区水环境质量全面好转，水生态系统功能较好恢复，河流生态环境整体改善，水功能区水质达标率达到95%以上，人与自然和谐发展的河渠生态格局基本形成。

四、组织体系

（一）构建三级河长体系。根据上级要求，结合xx区实际，建立区、街道办事处、村（社区）三级河长组织体系。区级设总河长、河长。区委主要负责同志任总河长，其他区级领导同志分别担任区域内主要河渠的区级河长。各街道办事处设河长，由办事处党工委书记担任。村（社区）级河长由各街道办事处自行设置。各级河长名单由同级党委、政府根据情况适时予以公布或调整。区级河长负责的河渠所流经区域的街道河长名单由区级公布。各级河长职务发生变动时，由担任相应职务的人员接替，履行相应职责。