关于党建引领基层治理打造生态宜居乡村的调研报告

“青年说”二组孙栋

（2019年10月21日）

前言：扎实开展农村环境卫生整治工作，实现村容村貌整洁，既是社会主义新农村建设和生态宜居乡村建设的重要内容，也是提升农村文明程度、推动城乡经济社会协调发展的关键所在。近年来，郾城区委、区政府高度重视此项工作，把农村环境提升工程摆上重要议程，不断加强农村垃圾、污水处理、户厕改造、美丽乡村建设等基础设施和大量资金的投入，积极开展多种形式的环境卫生综合整治、美丽乡村综合旅游项目、产业链项目打造等，通过整合环境资源，改革管理体制，逐步把美丽乡村建设工作纳入城区一体化管理，城乡面貌发生了显著变化。现将调研情况报告如下：

一、工作背景

随着人们生活水平的提高，农民对居住环境的要求也越来越高，农村垃圾处理工作已引起国家和社会的广泛关注。一是党的十八大、十九大报告和中央一号文件明确提出，要“加强农村生态建设，搞好农村垃圾、污水处理和“公厕革命”，实施乡村清洁工程，努力建设美丽宜居乡村。”二是省委、省政府近年来出台了一系列文件，强调“各级政府要提高认识，要把农村生活垃圾收集处理体系建设及打造美丽乡村建设等工作列入议事日程。”三是中央电视台焦点访谈栏目曾专题曝光了河北易县和广东惠东县吉隆镇的垃圾围村现象。四是区委组织部开展的第二季“青年说”活动，主要课题是围绕党建引领基层建设，作为第二组，我们的中心主要是探索党建引领基层治理，打造生态宜居乡村，为全区美丽乡村建设建言献策。

二、基本情况

郾城区地处河南中南部、属淮河流域，隶属内陆特区漯河市，面积413.1平方公里，总人口47.4万人。2004年9月撤县设区，辖6个建制镇、3个街道办事处，共计9个（镇、办），178个行政村、369个自然村，其中1500口人以上的自然村70多个，总户数80000多户，常住人口约36万人，日产垃圾量40余吨。

近年来，郾城区坚持以生态文明理念为引领，以城乡一体化发展为主线，以提升农民生活品质为核心，围绕美丽乡村建设，在加强组织领导、规划建设管理、创建宜居环境、完善基础设施、丰富产业形态和强化政策扶持等方面做了大量工作，并取得了初成效。目前，全区累计投入资金1.1亿元，初步建成了以尧河文化为代表的新店镇尧河庙村、以孔子文化和农耕文化为代表的的龙城镇孔沈邓村、以生态林建设为代表的龙城镇塚马村等10多个产业兴旺、环境优美、生活富裕、乡风文明的美丽乡村。

三、具体做法

为了高质量推进美丽乡村创建工作和实施乡村振兴战略，区委区政府成立了实施乡村振兴战略领导小组，相关镇也成立了实施乡村振兴战略领导组织，并明确由各级乡村振兴战略领导组织负责创建美丽乡村工作。同时，专门成立了区委副书记任政委、分管农业副区长任团长的“农业农村和乡村振兴合力团”，整合农林、水利、林业、文化、畜牧、农机、国土等部门及各镇办工作力量，统筹推进美丽乡村创建工作。