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关于对农村基层党组织建设开展调查研究的报告

发展壮大村集体经济

(一)基本现状

全市303个行政村集体经济收入均在5万元以上,10万元以上的村223个,占比73.6%。2018年,全市村集体经济收入总额为9022.04万元,平均每村收入29.77万元,其中特色农产品销售、发包、租赁及股份经营等收入为2286.7万元,较往年有所上涨,但占比仍然较低,册外地收入为6735.34万元,占收入总额的85.3%。

支出方面,平均支出在3万元以下的村63个,占比20.8%,在3万元-5万元的村37个,占比12.2%,5万元以上的村203个,占比67%。据统计,303个村集体每年支出总金额达到3226.2万元,平均每村每年支出约10.6万元,资金主要用于基础设施建设和维修维护、村部日常办公和水电费用等。

同时,通过摸底调研结果显示,无负债村有201个,占比66.3%,负债10万元以下的村有51个,占比16.8%,负债10万-20万的村有26个,占比8.6%,负债20万元-50万元的村有25个,占比8.2%.

通过以上数据表明,还有相当一部分村集体经济薄弱,积累少,收入低,负担重,来源单一,甚至在册外地收入以外,没有其他经济来源。同时,常年累月入不敷出,致使部分“软弱涣散村”村集体经济债台高筑。可以说,发展壮大村集体经济已经到了非抓不可、非抓好不可的地步。

从发展壮大村集体经济途径看,主要以“五种模式”谋求经济发展。一是推行产业带动模式。由村党组织带头人创办领办农民专业合作社。以合作社为平台,通过整合资金、股份合作、承包经营、托管带动、就业带动、收益分红等多种举措,带动村集体经济增收。xxx村干部成立合作联社,与村委会签订承包合同,承包村内3个扶贫大棚进行木耳种植,每年向村集体上交村集体发包租金3万元。二是推行资源开发模式。立足农村山林、水面、矿产等资源优势,采取招商引资、合作经营等方式,大力发展休闲旅游、餐饮民宿等产业,把自然资源优势转化为发展优势。xx村成立众友合作社,建设占地面积达12公顷的xx休闲谷,走一二三产业融合发展之路,带动村民全民参与乡村旅游发展,村集体增收10万余元。三是推行土地经营模式。在坚持群众自愿的原则下,镇村党组织经过调查摸底,走访入户,引导农民将土地承包经营权流转给村集体,由村集体与现代农业企业进行对接,将土地作为“资本”入股企业,走土地规模经营的发展模式,在帮助村民致富的同时,村集体实现增收。xx村流转土地700多公顷,进行规模化种养殖,每公顷土地村集体可增收200元。四是推行资产盘活模式。由党组织牵头进行清产核资、确权登记,通过租赁、承包、联合开发等形式盘活村集体闲置的办公用房、校舍、仓库、设备等资产,实现“闲”变“宝”、“死钱”变“活钱”。xx通过项目引进,与xx有限公司合作,将旧校舍改建成大米加工厂,由企业给予设备、技术、种子化肥等资源,村委会负责协调监督,今年村集体预计收入3万元。五是推行生产服务创收模式。村集体统筹和主导的社会化服务是实现规模经营的有力支撑,壮大了村集体经济的同时,为村民提供了生产经营的便利条件。翰章乡翰章村农创园项目,在原有农贸市场基础上,改建成农创园,主要用于农业技术培训、农贸产品经营、场地出租等用途,预计年集体经济收入10余万元。

(二)存在问题

近年来,我市在发展壮大村集体经济方面取得了一些成绩,但制约发展的瓶颈依然很多,给我市实现乡村全面振兴带来很大困难。


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