干部激励改制调研报告
村干部是我国农村最基层的管理者,是农村稳定和发展不可或缺的重要力量。但在我国西部大部分地区却出现了村干部工作积极性不高、工作目标不明确、责任意识淡薄的现象。文章以省4个县的调研情况作为基础,深入分析目前部分地区村干部干事热情不高的原因,探索提高村干部积极性的有效措施。
一、调查基本情况
在部分地区,村干部各方面待遇不及大学生村官,村干部被戏称为“三无干部”,即“政治上无奔头、经济上无搞头、老来无靠头”。在这种情况下,村干部对农村经济发展、村级党组织建设表现出了消极对待的情绪,有些地区甚至出现不愿当、不想当、没人当的情况。马克思主义哲学认为,经济基础决定上层建筑。具体到只有村干部基本收入得到保障后才能推动上层建筑,这些上层建筑包括推动农村经济发展,强化农村基层党组织建设,带领村民发展致富。第一、“政治上无奔头”。村干部在农村虽然名义上是一名“村官”,但即使干得再好、再优秀,也只能在原有的村继续担任村官,没有机会晋升。有些地方虽然正在试行从优秀村干部中选拔乡镇干部的制度,但由于年龄、文化程度上过于限制,对于老龄化严重的村干部队伍来说,效果仍然需要斟酌。另外,对于干得出成绩的村干部,大部分地区仍然缺乏相应的激励机制。第二、“经济上无搞头”。村干部补贴水平的高低一定程度上决定了村干部工作的积极性,然而,目前大部分地区村干部补贴不及大学生村官,导致村干部工作积极性降低。第三、“老来无靠头”。村干部不仅工作补贴偏低,同时也缺乏相应的退养保障机制。许多村干部在农村干了大半辈子,为农村经济发展作出了巨大贡献,退下来以后,却没有任何补贴和保障,导致村干部对养老问题缺乏基本的安全感。
二、村干部管理工作中存在的问题
(一)村干部工作缺乏积极性
随着社会主义新农村建设任务的加重,村干部工作压力越来越大。但与新农村建设步调不一致的是,村干部仍然面临着“政治上无奔头、经济上无搞头、老来没靠头,各方面待遇不及大学生村官”的窘境。在这样的情况下,部分村干部表现出了对村级组织建设、农村经济发展漠不关心、消极对待的情绪。
(二)村干部责任意识淡化
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