对我国国防建设的思考 关于国防费结构优化的思考

【摘要】

军队战斗力的增强不仅与国防费规模有关，更与国防费结构相关。国防费规模的变化必须与结构的变化结合起来考虑才具有现实的意义。针对我国国防费结构的优化，不仅要结合我国的经济发展水平、新时期战略方针、军队的规模和国防费规模，还应对我国国防费结构加以透彻的分析。通过国防费在各事业部门与各级部队的运行合理配置财力，提高国防费整体效益。国防费的分配运行必须服从国家安全战略。这一规律的基本关系是：国防费投向、投量必须服从国家安全战略，其结构要受国家安全战略的约束。

【关键词】

国防费结构优化

一、国防费结构优化的层次和特点

1、国防费结构优化的层次

依据国防费结构的特点和研究分析的需要，可将国防费结构优化分为最优化、次优化和欠优化三个层次。

国防费结构的最优化应满足如下条件。一是国防费规模与防务需要相适应。如果国防费不足或者国防费规模过大所导致的国防费结构优化只能是次优化或欠优化。因为，国防费不足会导致起码的需要得不到满足，国防费结构协调时有不可逾越的障碍，这就使得国防费结构难以最优化。反之，国防费规模超越了防务需要，从而为未来的国防费结构优化设置障碍。二是军事上各项基本的、低限度的需要得到经费保证。如果某些项目的基本需要得不到满足，甚至缺口很大，就说明每个子系统难以自成系统。国防费拨款如果不能对某些基本需要给予保证，就谈不上国防费结构的最优化。三是满足重点需要，使协调各种需要方面有回旋余地，包括一定弹性的预算。