某区2020年精准扶贫、对口协作和结对帮扶工作方案

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚全面收官之年，是从脱贫攻坚到乡村振兴战略的衔接之年，是从解决绝对贫困到解决相对贫困的过渡之年。依据中共中央

国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见、国务院扶贫开发领导小组东西部扶贫协作成效评价办法、xx市全面深化扶贫协作三年行动实施意见、xx市东西部扶贫协作对口帮扶内蒙古、河北三年行动计划（2018-2020年）、xx市扶贫协作和对口支援考核办法、xx市南水北调对口协作三年行动计划、市委、市政府关于进一步推进低收入农户增收及低收入村发展的意见、xx区对口xx区推进低收入农户增收及低收入村发展工作方案等文件精神，按照“一县一策一案”的要求，对标对表“国考”、“市考”指标，结合对口地区需求以及我区实际情况，特制定本方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持首善标准，强化政治担当，坚决助力受援地区打赢脱贫攻坚战。聚焦精准脱贫，围绕“两不愁三保障”突出问题，因地制宜、精准施策，扎实开展产业、就业、“组团式”教育和健康精准帮扶，深入开展消费扶贫。持续巩固xx县、xx县、xx和xx县脱贫摘帽成果，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，建立扶贫支援长效机制。围绕“保水质、助扶贫、促合作”的主线，深化“14”结对关系，进一步推进与xx县各领域的对口协作工作。紧扣实现标准线以下的低收入农户到2020年全部脱低上线的目标，持续深入推进结对帮扶xx区工作。

二、工作原则

坚持精准扶贫，注重实效。严格按照“两不愁三保障”的要求，扶贫资金用于精准扶贫，注重带动脱贫成效，向未脱贫、易返贫倾斜，重点支持产业就业项目，激发当地内生发展动力，实现“输血”到“造血”的转变。

坚持目标导向，聚焦考核。牢牢锁定打赢脱贫攻坚战的工作目标，严格落实“一把手”负责制，充分发挥考核指挥棒作用，聚焦“国考”7个方面、26个考核指标和“市考”11个方面、39个考核指标，进一步加大财政和各类资源的投入力度，助力受援地解决脱贫和防止返贫问题。

坚持广泛动员，合力攻坚。引导社会组织参与精准扶贫，落实区属国有企业精准扶贫责任，引导民营企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，倡导“互联网”精准扶贫。加大典型案例宣传力度，树立良好舆论导向。

三、对口帮扶xx县重点任务

（一）促进特色产业扶贫

1.实施精准扶贫产业项目。结合xx县种养殖、旅游、加工等领域资源优势，因地制宜支持一批贫困人口参与度高、带动贫困户增收作用明显的特色产业项目，完成不少于2个产业项目。当年投入、当年见效，3月底前完成备案，6月底前开工，10月底前完工。通过出资、引进企业入驻等方式，新援建扶贫车间不少于1个。（责任单位区金融办、区工商联）

2.引导已落地企业继续投资。通过搭建平台、服务引导、政策支持等方式，引导已落地的企业继续加大投资，新增实际到位投资额不少于500万元，通过吸纳就业、利益联结机制等带动方式，促进贫困户增收。（责任单位xx县挂职干部团队）

3.共建产业园区。通过协助管理、引进企业入驻等方式，与xx县共同新建不少于1个产业园区，新入驻园区投产落地的企业不少于1个。（责任单位园区管委会）

4.确保2018年、2019年援建的扶贫车间持续带贫。以“家门口就业”、“居家代工”方式，吸纳贫困户到2018年、2019年援建的扶贫车间就业，实现持续带贫。（责任单位区发展改革委、区人力资源社会保障局）