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【调查:江西省城乡教育资源优化与整合现状】江西省城乡建设厅

统筹城乡教育发展需要的不仅仅是“加强与缓解”的治标之策,而应当从长远出发,建立起统筹城乡教育发展的战略决策,从根本上解决统筹城乡教育事业发展的问题2006年12月至2007年5月,笔者深入到江西省各城镇职业学校,对江西省推进城乡一体化进程中城乡教育所面临的机遇与困难进行了全面调查。

通过调研笔者发现,近年来江西省农村教师队伍建设虽然取得了许多成效,但农村教育资源、教育环境、教育水平等还不完全适应农村教育发展的需要,存在一些亟需解决的问题。

问题

当前,江西省很多区(市)县存在着教育经费投入不足,城乡学校自身承担债务,财政转移支付不足;师资力量薄弱,教师待遇偏低,队伍不稳定等实际情况,而城乡教育发展不均衡,职业教育发展相对滞后等问题也较为突出。

职业教育内容不符合城乡发展的需求

江西农村职业教育相当落后,几乎是空白,农村职业教育机构形同虚设,加上由于学习费用高和应用方向不明等多种因素的综合影响,江西农村劳动力在就业前,参加正规职业教育的人数极少,所谓的职业教育大多是打工期间的在岗教育,就业后的继续教育几乎是空白。

随着教育管理体制的改革,其它行业的教育经过资源结构的调整优化而得到充实和提高,而城乡教育和农村职业教育因其属弱势产业教育,发展规律又不适应市场化运作,在不同程度上被削弱、流失,甚至瘫痪。

调查中笔者发现,全省农村职业高中基本上处于“有校无生”的瘫痪状态。曾经鼎盛一时的农业中等职业教育受到极大冲击,全省农村学校经各地调整,有的脱掉“农字帽”,有的升为高职学院,有的则被合并。

同时,值得一提的是,因招生困难而选择适应社会和教育发展规律的调整无可厚非,但不应“一刀切”,盲目合并、削弱和脱离农业是令人堪忧的。例如,江西省各地市到现在为止连一所农业职业学院都没有,缺乏直接为城乡发展服务的途径,也不符合新农村建设的要求。

城乡教育经费严重不足

江西省农村税费改革有效减轻了农民负担,促进了农村建设和农业发展,但因此也切断了以农业教育附加费、乡村教育统筹和集资为渠道的教育经费来源。

据有关专家分析预测,当前教育经费投入又一次呈明显下降趋势,农村教育经费短缺约100亿元。经费严重短缺,导致学校运转陷入种种困境。

有关资料表明,江西省抚州市的205个乡镇,在2000年8月底共拖欠农村教师工资7266.79万元。其中拖欠教师工资时间最长的乐安县,平均拖欠达10个月,不少乡镇拖欠达一年以上。


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