我国城乡一体化发展的现状\问题与对策 城乡一体化规划

摘要。目前，我国实施城乡一体化建设的条件已基本具备，时机已经成熟；但也要清醒地看到，还有许多制约我国城乡一体化发展的问题值得探讨。在分析我国城乡一体化发展现状的基础上，重点揭示了存在的主要问题，并在此基础上提出了若干对策。

关键词：中国城乡一体化；现状；问题；对策

中图分类号：Ｃ９１６.１文献标识码：Ｃ文章编号：0439－８114（２０11）15－3229-04

actuality，problemandcountermeasureofrural-urbanintegrationdevelopment

inchina

ＬＩＵＨａｎ－ｃｈｅｎｇ，ＣＨＥＮＧＳｈｕｉ－ｙｕａｎ

（ＢｕｓｉｎｅｓｓＣｏｌｌｅｇｅ，ＨｕａｎｇｇａｎｇＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈｕａｎｇｇａｎｇ４３８０００，Ｈｕｂｅｉ，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｔｐｒｅｓｅｎｔ，ｒｕｒａｌ－ｕｒｂａｎｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎwaｓｉｍｂｕｅｄｗｉｔｈｔｈｅｂａｓｉｃｓｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙｉｎＣｈｉｎａ，ｂｕｔｔｈｅｒｅwereｓｏｍｅｐｒｏｂｌｅｍｓｔｏｂｅｓｔｕｄｉｅｄ.oｎｔｈｅｂａｓｅｏｆａｎａｌｙｚｉｎｇａｃｔｕａｌｉｔｙｏｆｒｕｒａｌ－ｕｒｂａｎｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＣｈｉｎａ，ｔｈｅｍａｉｎｐｒｏｂｌｅｍｓwerediscussedａｎｄｓｅｖｅｒａｌｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓwereputforward.

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：rｕｒａｌ－uｒｂａｎｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎinchina；ａｃｔｕａｌｉｔｙ；ｐｒｏｂｌｅｍ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ

城乡一体化是世界各国经济社会发展的必然结果。经过３０多年的改革开放，我国总体上进入了“以工促农、以城带乡”的发展阶段，进入加快改造传统农业、破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期［１］。应当清醒地看到，虽然我国城乡关系调整取得了重要进展，但城乡收入差距扩大的趋势仍然没有得到遏制，农村基础设施落后，社会事业发展滞后，公共服务水平较低，城乡面貌反差较大，统筹城乡发展的体制、机制还不健全。为此，需要进一步探索我国城乡一体化发展中面临的一些深层次问题，即我国的城乡关系能否达到一体化状态，我们需要什么样的城乡一体化，如何看待当前我国的城乡一体化，如何实现城乡一体化，围绕上述问题，学术界开展了大量的相关研究，概括起来主要表现在３个方面：一是关于城乡一体化认识的研究；二是关于统筹城乡经济协调发展的研究；三是关于城乡一体化模式的研究。相关学者对城乡一体化发展的研究呈现出多方面、多层次、多学科的特点，丰富和深化了对城乡一体化发展的研究。现结合大量相关统计资料，在分析我国城乡一体化发展现状的基础上，重点揭示存在的主要问题，并在此基础上提出若干对策。

１我国城乡一体化发展的现状分析

党的十七届三中全会提出，必须按照统筹城乡发展要求，形成城乡社会经济发展一体化格局，这是党中央在正确把握我国新阶段经济社会发展新趋势的基础上提出的一项重大战略决策［２］。经过多年的发展，我国城乡一体化发展的现状呈现出如下特征。

１.１国民经济持续、健康、快速发展