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温总理讲话稿

一、是加快转变政府职能,我们坚持把转变政府职能,作为深化行政管理体制改革的中心环节,明确提出在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能,是经济调节,市场监管,社会管理和公共服务。通过深化行政审批制度的改革,清理、取消和调整行政审批事项,把政府不该管的,交给企业,社会和市场,逐步理顺政府与市场、社会的关系。市场配置资源的基础性作用,进一步增强,权力过分集中的现象,有所改变。社会主义市场经济体制不断完善,各级政府在加强和改善宏观调控,强化市场监管的同时,更加注重履行社会管理和公共服务的职能,促进经济社会协调发展。

二、是全面推进,依法行政。我们坚持依法治国的根本方针,把依法行政作为深化行政管理体制改革的基本要求。更加注重法制建设和依法规范政府行为。2004年,国务院发布全面推进依法行政实施纲要。要求各级政府严格按照法定权限和程序行使职权履行职能,明确提出用10年左右的时间实现建设法制政府的目标。拖链企业,国务院提醒全国人大常委会,审议通过了行政许可法。标志着我国行政审批制度改革和行政审批工作走上法制化、规范化轨道。各地各部门按照国务院统一部署,全面清理、废止和修订与法律相违背、和不一致的行政法规、规章文件,新制定了一系列有关行政审批的法规、规章和制度。依法规范政府的权限,和履行职能的诚信。各级政府及其工作人员依法行政的意识和能力明显增强,建设法制国家,迈出重要步伐。

三、是加强政府管理创新,我们坚持把政府管理创新作为深化行政管理体制改革的重要内容。作为政治体制改革的重要组成部分,更加注重提高行政效能,为人民群众提供方便、快捷的服务。我们提出要公开透明,让权力在阳光下运行。2007年,国务院在全面总结政务公开工作的基础上,制定了政府信息公开条例,行政审批的所有环节,凡不设计国家秘密、商业秘密和个人隐私的一律像社会公开,实行阳光审批。各地在改革中,积极探索建立行政审批相对集中办理的政务中心,或者是政务大厅。实行一个窗口对外,一站式服务,发展电子政务,实行网上申报、网上审批等。这些做法,对于减少政府的工作流程,优化政府组织结构,提高行政效能,建设服务型的政府,都发挥了重要作用。

四、大力加强廉政建设,我们坚持把反腐倡廉的要求,贯彻于行政管理体制改革的全过程,更加注重从源头上预防和治理腐败的机制和制度上。反腐倡廉的关键是有效制约权力。行政审批是行政权力最为集中的领域,建立健全有效规范行政权力运行监督制约机制,是行政管理体制改革的重要任务,也是行政审批制度改革的重要内容。通过深化行政审批制度改革,进一步健全了行政职责体系和问责制度,完善了政府系统和预防和治理腐败的体制机制,遏制了滥用权力、以权谋私等违纪违法和腐败现象的蔓延,推动了政府反腐倡廉的建设。在充分肯定改革成效的同时,我们也要清醒的看到,包括行政审批制度在内的行政管理体制改革,还滞后于经济社会发展,不适应发展社会主义市场经济的要求,依然是经济体制和政治体制改革的一项重要任务。突出的问题是,第一,职能转变不到位,不该管的事没有完全放开,改管的事没有认真管好,特别是公共产品和服务提供不足,政府还集中过多的公共资源


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