发改局体改科的工作总结

一、今年工作开展情况

（一）城乡一体化规划编制又有新突破。立足xx区实现全面城市化发展战略，制定了具有可操作性的《xx市xx区推进城乡一体化建设总体方案》，并已实施。编制了《xx区城镇化规划》初稿，已上报市发改委。《xx区撤村并屯规划》（送审稿）已编制完成。康金街道办事处被国家列为全国第一批发展改革试点镇，制定了小城镇年度发展目标及中长期发展规划，并按期上报工作进展情况。。

（二）“两大平原”试验工作又有新进展。今年，我区被省、市政府列为两大平原现代农业综合配套改革试验区先行试验区，积极主动配合省、市发改委，进行基础数据的搜集、调研和上报，及时汇报我区试点改革的进展情况，针对省、市的改革实施方案，适时提出符合我区实际情况的意见和建议，适时补充完善我区承担的改革试点工作的项目库。按照要求、时限上报各类数据。

（三）集体企业产权制度改革又见新成效。按照市政府的要求，我区制定了《xx市xx区城镇集体企业产权制度改革实施方案》，成立了领导组织，并对全区189户城镇集体企业采取了自我改制，放开搞活，关闭销号等方式进行改制，目前已完成148户，占改制企业总数的78%。

（四）医疗机构改革试点又上新台阶。制定了《xx市xx区医药卫生体制综合改革试点实施方案》，重点推行了基本药物制度、实施乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心负责人竞聘上岗和全员聘用制、实行绩效工资制等方面的改革。完成省、市医改办要求的各项自检自查工作。今年把基层医疗卫生机构专项补助经费列入了财政预算，建立完善了财政对基层医疗卫生机构专项补助政策。一般诊疗费已纳入新农合政策。基层医疗卫生机构20家，绩效工资专项及实施基药补偿专项由财政统筹使用，人员经费由财政全额纳入预算，运行经费每个基层医疗机构每年由财政补助25万，医疗收入全部留用以解决运行经费不足。该政策从2012年开始已实施两年。今年上级补助资金达1亿多元并且全部到位。

（五）农村产权制度改革又上新水平。农村土地承包经营权确权工作，完成应发证户数的92%。宅基地颁证全面完成该项工作。房屋颁证：xx区作为xx市集体土地房屋所有权证发放的试点，已完成对xx区现有宅基地上房屋确权、登记工作。集体土地房屋所有权证颁（换）证全部任务。林权颁证：我区林改面积13.51万亩，区级林改机构1个，乡镇林改机构19个。发证面积12.87万亩，发证本数1600本，确权到户率98%。

二、存在问题

虽然体改科在今年的工作中服从组织领导、注重协调配合、服务发展全局，取得了一定的成绩，但是在实践中还存在着一定的不足，需要加以改进。一是政令不畅，缺乏抓落实的合力。体制改革工作是一项长期性、基础性工作，是一个庞大的系统工程，涉及面广、触及问题多，需要财政、卫生、工信、国土、商务等区直部门及街道、乡镇方方面面的积极配合，但是从实际运作情况看，由于“条块分割”，各部门之间未能形成抓落实的合力，突出表现在有关单位报送材料和数据的时效性较差，不能在规定的时间进行信息反馈，需多次催要。二是敷衍了事，工作缺少严密性和细致性。主要表现为有的单位报送材料和数据时敷衍了事，所报数据不实，弹性较大、虚假成分多，致使情况掌握不准，为领导决策带来了不利影响。三是制度缺位，易出现无法可依问题。在产权制度改革中，由于配套制度缺位、法律不健全、手续不全，历史遗留问题较多等原因，导致在审核办理要件时无法可依或者对形成的各种权利纠纷无法终结调节。同时撤村并屯、建设新型农民集中居住区工作是新生事物，配套的政策还没有建立健全。

三、下步工作计划