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全国人口计生利益导向政策体系建设工作会议在京召开

“十一五”时期,我国人口和计划生育利益导向政策体系初步形成:全面实施“三项制度”;完善落实各项法定奖励优待政策;落实计划生育免费基本技术服务,组织开展免费孕前优生健康检查试点;努力做好利益导向政策与相关民生政策的衔接;深入开展社会关怀活动。人口和计划生育利益导向政策体系建设协调保障机制基本建立:“十一五”时期各地普遍建立完善了利益导向政策体系建设领导协调机制;建立完善“四权分离”监督制约机制;建立健全利益导向政策体系建设的经费保障机制;建立健全利益导向政策体系建设的长效工作机制。

《报告》指出,利益导向政策体系建设将人口和计划生育工作与经济社会发展结合起来,将支持家庭发展与群众自觉实行计划生育结

合起来,不仅促进了低生育水平稳定,而且促进了社会和谐稳定。主要表现在以下三个方面:增加了群众收入,增强了计划生育家庭自我发展能力;增强了群众实行计划生育的自觉性,促进了低生育水平稳定;促进了人口和计划生育工作思路和机制的转变,提升了政府的公信力。在人口和计划生育利益导向政策体系建设中,形成了一些规律性认识,积累了许多宝贵经验:一是坚持以人为本,优先保障城乡计划生育家庭基本权益。二是坚持政府主导,建立以公共财政为主的投入保障机制三是坚持因地制宜,确保政策的可持续实施四是坚持突出重点,努力帮助解决计划生育家庭最直接、最紧迫、最基本的困难和问题五是坚持资源整合,营造有利于人口和计划生育工作的政策制度环境

李斌在讲话中指出,要充分认识新形势下进一步加强人口和计划生育利益导向政策体系建设的必要性和紧迫性。人口发展是影响我国经济社会发展的关键因素,也是重大的民生问题。人口和计划生育利益导向政策体系是落实计划生育基本国策、促进人口协调发展的重要调控手段,是保障和改善民生的重要内容。“十二五”时期,我国经济社会发展以及人口和计划生育工作的新形势、新任务、新要求,迫切需要进一步加强利益导向政策体系建设。她强调,进一步加强人口和计划生育利益导向政策体系建设是保障和改善民生,促进社会和谐稳定的紧迫任务;是全面推进依法行政,转变工作思路和机制的基本要求;是统筹解决人口问题,促进人口长期均衡发展的重要保障。会议强调,要准确把握“十二五”时期人口和计划生育利益导向

政策体系建设的总体思路和工作重点。“十二五”时期,利益导向政策体系建设的总体思路是:以科学发展观为指导,紧紧抓住加快转变经济发展方式、着力保障和改善民生的有利时机,围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题,促进人的全面发展的目标,建立完善与经济社会发展水平相适应,与相关社会经济政策相衔接,政府为主、社会补充、覆盖城乡、公平合理的利益导向政策体系,使计划生育家庭优先分享改革发展成果,促进人口长期均衡发展,促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。必须把握好以下工作重点:一是进一步完善以“三项制度”为主体的奖励扶助制度。要落实“半边户”农村居民一方的奖励扶助待遇,提高农村奖励扶助和特别扶助政策落实的及时率;妥善解决将三级以上计划生育手术并发症人员纳入特别扶助制度问题;建立“三项制度”奖励扶助标准动态调整机制。各地要认真落实法定的奖励优待政策,并结合实际量力而行,研究出台新的奖励扶助政策。要将城镇失业无业人员独生子女父母奖励费纳入财政预算,解决企业职工独生子女父母奖励费作为税前有关费用列支问题。在总结试点经验基础上,对自愿采取长效节育措施的给予奖励。


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