在全区国土规划工作会上的讲话

同志们：

我到ＸＸ工作不久，要我今天发表长篇讲话显然不现实，但是区里几个领导同志说这个会很重要，一年之计在于春，作为全年工作一个重要方面，还是希望我能够参加这个会讲几句。说实话，对我来讲，讲几句有一定难度，很容易说错，我希望大家对我能否宽容一点，错了不计较，当然只是暂时不计较。刚才，ＸＸＸ书记因有重要接待任务首先作了重要讲话。区国土规划局李智文同志作了国土规划工作报告，副区长ＸＸＸ同志作了专业性很强的讲话；市规划土地局ＸＸＸ副局长作了深入浅出的重要讲话，我都赞成。借此机会，谨谈四个方面的感想，也可以说是四个观点，与大家共勉：

一、要深刻领会温家宝同志提出的“用世界上最严厉的办法管好中国的土地”讲话精神

去年温总理多次重要讲话都提到，要用“世界上最严厉的办法管好中国的土地”。党中央、国务院相继出台了一系列政策措施对国土资源管理体制进行了大力的整治，对全国的土地经营进行了严格的检查，包括“一票否决权”，推行垂直管理等，我们湖北省土地使用的冻结也长达一年多。中央之所以下这么大的决心，我认为这是我国国情决定了的。在全面建设小康社会的时候，如何带领大家奔小康，怎么搞集约化农业生产、调整结构。不是通过减少农村耕地，而是通过大量劳动力转移，通过城市化、城镇化、工业化，来改变我们落后面貌，最大效率地利用土地资源集约化来落实科学发展观。全面奔小康，建立和谐社会，难度在农村，农村难度在土地少。我们求发展，不能够一味扩大建设用地，大规模卖地，那样与中央精神是不相符的。我们现在面临最大的问题是失地农民保障问题，农民失去了土地，就是失去了生存的依靠，从这个意义上来讲，严格管理土地不是个经济问题而是政治问题。所以各级党员干部在理解中央决策的时候，要站在高一点，这不是一般的战术问题，战略上还是要固本强基。这个问题需要我们互相提醒，否则头脑不清醒容易犯大错误。

二、中央提出来要实现经济增长方式的转变，对我们来讲是头等大事，必须认真思考

十年前我们自己感觉发展还是不错的，跟全市最好的区比，我们的财政收入只差3个亿，十年后我们跟全市最好的区相比，相差20个亿，再过十年我们跟全市最好的区比可能差距在50个亿以上。问题出在哪里。是增长方式不一样，这个问题需要大家思考，为什么出现这么大的差距。提出这个问题，还是想支持我第一个观点，现在发展上要讲集约。当然讲集约发展对ＸＸ来说存在一个矛盾，那就是哲学上著名的“蛋鸡理论”，是先有蛋还是先有鸡的问题。ＸＸ要发展，不修配套设施怕别人不来，别人来了怕我们不修配套设施。因此，我们只有把路修好、把管网配套好，别人才会来。前几年盘龙城地区以相对较低的价格卖了大量土地，好在把事关ＸＸ命脉的几个主要干道修起来了，历史地看“鸡”买回来了，现在主要考虑“生蛋”的问题。“鸡”生“蛋”后不能再低成本变卖土地。因此，要集中全区之力，搞好开发区建设，试行谁引进、谁受益，实行资源共享。下一步我们可以规划在工业条件比较好的武湖、滠口、开发区等南部区域相对集中引进开发。要改变考核利益分配机制，提高资源效益。实行区内联手，开发区可以不要税，区内哪个乡镇引进项目税收返在哪个乡镇。我们不可能非要在姚集、蔡店搞什么大型工业企业。那样既不符合环保要求，又不符合产业规划。要考虑怎么在增长方式转变上利用土地资源上下功夫，坚决走集约化发展道路。希望大家都要沉得住气，不要浮躁，扎扎实实一步一步向前推进，力争取得实质性成效。

三、怎么去发展新型工业化道路的问题