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冯惠敏在全国税务系统党风廉政建设工作会议上的报告

狠抓落实

努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效

——在全国税务系统党风廉政建设工作会议上的报告

冯惠敏(2011年2月15日)

同志们:

我代表总局党组作工作报告。这次会议的主要任务是。深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会及中央纪委六次全会精神,回顾总结2010年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2011年工作任务。总局党组对这次会议高度重视,专题研究并审议了这个报告,总局党组书记、局长肖捷同志将作重要讲话,各级税务机关要认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。

一、2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2010年,全国税务系统认真贯彻落实党中央、国务院一系列重大决策部署,税收收入实现稳步增长,为促进经济平稳较快发展与社会和谐进步作出了新的贡献。党风廉政建设和反腐败工作围绕中心、服务大局、开拓创新、锐意进取,为税收事业科学发展提供了重要保障,发挥了重要作用。各级税务机关按照总局党组反腐倡廉建设的总体要求,深入贯彻中央纪委四次、五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神,齐抓共管、狠抓落实,着力构建符合税务系统实际的大预防工作格局,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的显著成效。

(一)加强监督检查,保证中央重大决策部署在税务系统的贯彻落实。围绕中央扩大内需促进经济增长税收政策的贯彻执行,采取执法检查、执法监察和专项检查等方式,重点对结构性减税政策、组织收入原则落实情况开展监督检查,保证各项税收政策落实到位。对汶川地震灾后重建、甘肃舟曲、青海玉树救灾款物及时跟进监督,到目前为止,未发生违纪违法问题,保证了资金物资安全高效运转。深入开展工程建设领域突出问题专项治理,在组织自查的基础上,总局对10个基本建设和信息化建设项目进行重点抽查,对发现的问题责令整改,堵塞漏洞。进一步开展“小金库”专项治理,初步建立防治“小金库”长效机制。严格执行中央厉行节约各项规定,因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待等压缩指标均按要求得到较好落实。总局及省局领导班子成员带队检查中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及总局《实施办法》的落实情况,有力推动了税务系统惩治和预防腐败体系建设深入开展。通过强化监督检查,保证了中央重大决策部署在税务系统全面贯彻落实。

(二)加大推进力度,内控机制建设取得明显成效。总局党组把内控机制建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要载体,作为落实责任制的重要抓手,作为推进反腐倡廉制度建设的重要举措,在总局机关推行并不断深化,召开专题会议,听取推进和落实情况汇报,分管局领导现场点评,督促各部门不断完善防控措施,确保落实到位。各省税务机关认真贯彻总局部署,统一思想、提高认识,全面推进部门内控机制建设,党组统一领导,一把手亲自抓,分管领导各司其责,明确目标任务,精心组织实施,开拓创新,勇于实践,把反腐倡廉建设的要求融入各项税收工作之中,贯穿于行政管理、税收执法全过程,落实到权力结构和运行机制各环节,取得了显著成效,形成了一批好做法好经验。有的单位把内控机制建设延伸到市、县税务机关,上下联动、深入推进;有的单位自主研发内控管理软件,用信息化手段固化制度流程,实现事前预警、事中控制、事后处理的全过程防控;有的单位把内控机制建设与机构改革和管理创新紧密结合,推动了税收管理水平的提高。内控机制建设,促进了党风廉政建设责任制的落实,有效解决了业务工作与廉政建设“两张皮”的问题,有力促进了税务系统大预防工作格局的形成。


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