市委十届八次全会审议通过

今后五年目标

1经济平稳较快发展，率先形成创新驱动的发展格局，“北京服务”、“北京创造”影响力明显增强。2居民收入较快增加，城乡居民收入基本实现与经济发展同步增长，人民生活质量不断提高。

3城乡环境更加宜居，率先形成城乡经济社会一体化发展新格局，生态环境建设取得新进展。

4社会发展和谐稳定，基本公共服务均等化程度明显提高，社会管理和服务体制更加完善。

5文化大发展大繁荣，城市文化软实力显著提升，全国文化中心功能显著增强。中共北京市委十届八次全会审议通过了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，11月29日至30日全会期间，市委书记刘淇受市委常委会委托作工作报告并讲话，市长郭金龙就《建议（审议稿）》作说明。

本报讯《建议》提出了“十二五”时期首都经济社会发展的主要目标，包括居民收入较快增加等六个方面。明确提出北京在十二五期间要率先形成创新驱动的发展格局、率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。刘淇在讲话中表示，要切实把人口控制住，另外，近期将抓紧出台交通治堵方案。

昨日，北京日报刊登了全会决议和北京市委领导同志的讲话。《建议》明确提出了“两个率先”的具体目标，就是率先形成创新驱动的发展格局、率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。《建议》明确提出，要打造“北京服务”、“北京创造”品牌。

郭金龙就《建议（审议稿）》作说明。关于“十二五”时期城市建设的主要任务，郭金龙说，《建议》提出：一是全面提高城乡规划建设管理服务水平。提高科学规划水平，加强对人口总量的调控，着力解决城市交通问题，提高城乡建设管理服务水平。二是推进生态文明建设。节约集约使用资源能源，大力发展绿色经济，提高生态环境建设水平。刘淇在讲话中表示，在推进城乡一体化发展上要大有作为。加快推进城乡接合部城市化工作，确保两年基本完成50个重点村建设任务。加快新城建设，力求取得重大突破。新城要有业有城，更好地承担起疏解中心城区功能、推动地区发展的任务。

在谈到当前全市工作时，刘淇强调，要抓紧出台、抓紧落实治理交通拥堵方案，使治理交通的措施尽快见效。要积极稳妥做好人口调控工作，狠抓先进经验推广和各项政策落实。在论述提高领导能力的四个关系时，刘淇表示要依靠创新驱动来克服水、土地等资源的约束；处理好产业发展、城乡一体化与控制人口过快增长的关系，切实把人口控制住。【解读1人口】

内容。要处理好城乡一体化与控制人口过快增长的关系，切实把人口控制住；要积极稳妥做好人口调控工作，狠抓先进经验推广和各项政策落实。要控制人口过快增长

解读。市政协委员、北京大学社会学系教授陆杰华建议，在产业布局和发展时就应注重对人口的引导问题。他以改造中的海淀区唐家岭村为例，村里已形成为当地服务的产业。这个产业并不高端，例如一些小商小贩和垃圾回收等，但政府也应该着手进行规划，否则这些低端产业形成了产业链条，吸引了很多外来人口，村租房大量出现，不利于控制人口总量，同时也增加了改造成本。[北京将控制人口规模交通需求水资源紧缺成瓶颈]【解读2新城】

内容。要加快新城建设，力求取得重大突破。新城要有业有城，更好地承担起疏解中心城区功能、推动地区发展的任务。同时，加快小城镇建设和新农村建设步伐。

新城要“有业有城”