四个统一和谐工商

今年以来，**省**市工商局认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以发展为目标，以服务为宗旨，以维权为任务，以执法为手段，按照“四个统一”的要求，努力建设“和谐工商”，充分履行市场监管职能，不断提高行政执法效能，各项工作取得了明显成效。

一、实施“三改”，营造良好环境，促进市场主体又好又快发展

一是改革了审批制度。3月份，该局依据《**省工商行政管理系统企业登记注册“一审一核”暂行办法》，对一般企业登记事项由审查、受理、审核三个环节多人办理程序改为一人受理、一人核准登记程序；对各类分支机构的注销、企业名称变更、企业住所（经营地址）变更、营业执照经营期限变更、有限责任公司股东或者股份公司发起人改变姓名或者名称的变更，不涉及变更登记的备案、补发营业执照、企业迁出证明的出具以及企业登记档案的移送等简易事项，改为一人完成审查受理、核准的程序；对申请材料齐全、符合法定形式的个体工商户，除依法需要对申请材料的实质内容进行核实外，当日办结发照，实行了真正意义上的“一审一核”制。

二是改善了登记服务。该局不断改善行政服务中心工商窗口的服务，设置了“党员示范岗”、“点名预约服务岗”、“服务监督岗”，建立了局领导定期在窗口坐班制度。开辟了市场主体准入绿色通道，向社会公布了工商登记咨询电话，在**红盾信息网上设立了“办事指南”，推行首办责任制，限时办结制、服务承诺制和政务公开制。启用了**省工商局登记软件，名称查重、受理审查、核准登记、执照打印、档案录入等业务全部按程序在电脑上进行操作。放宽了对经营范围的审查，放宽了企业集团登记条件，除法律、行政法规或国务院决定规定的前置审批外，其他审批项目均不作为前置审批项目。7月份，为方便农村乡镇申请人办理农民专业合作社的登记，该局还委托基层分局、所受理、审查，报送市局核准，由基层分局、所直接颁发农民专业合作社营业执照。

三是改进了监管方式。改进了对市场主体查处方式，把握监管执法重点，采取查处与规范相结合，重点打击涉“安”、涉“农”、涉“名”的违法违章行为，对国企改制过程中因政策不配套产生的、下岗职工再就业过程中发生的、外来投资企业和外来客商因合理原因而导致的一般违法违章行为处理从轻；坚持宣传在先、检查处理在后；预警警示在先，行政处罚在后；当事人陈述申辩在先，处罚决定在后。对新登记的企业和个体工商户在半年内首次发生登记管理方面的一般违法违章行为，对首次不按规定接受年检并在限期内改正的行为，免予行政处罚。为了方便企业，该局还实行了企业网上提供资料，网上登记，网上年检。

二、围绕“三农”服务经济社会，努力建设社会主义新农村

监管是本职，服务是宗旨。该局结合**是个农业大市的实际，紧紧围绕“三农”发展，寓服务于监管之中，在监管中体现服务，服务经济，服务社会，服务农民增产增收，大力促进社会主义新农村建设。