杨焕彩同志在全省住房和城乡建设工作会议上的报告

同志们：

这次全省住房城乡建设档案工作会议，主要是总结建设系统二十多年来特别是近几年的档案工作，表彰先进，交流经验，统一思想认识，安排部署今后一个时期的工作任务。这次档案工作会把各市建设口各主管部门的负责同志请来，一直开到县市和部分开发区，层次高、规模大、覆盖面广，在历史上还是第一次。

刚才，会议传达了住房城乡

建设部办公厅的贺信，表彰了全省城乡建设档案工作先进集体、专项工作先进单位和先进工作者，我代表省住房城乡建设厅，向受表彰的单位和个人表示祝贺。莱芜市住房和城乡建设委员会张绪忠同志综合介绍了他们抓城建档案工作的经验，他们积极创新城建档案管理体制和工作机制，大力应用现代信息技术，为城乡规划建设管理提供了很大便利和有力支持，莱芜馆也成为全省乃至全国城建档案行业的一面旗帜。这次会议在莱芜召开，就带有现场会的性质，过一会儿大家还要参观莱芜的城乡建设现场，相信会留下深刻印象，这里面也有城建档案工作的一份功劳。济南、日照、枣庄、聊城、青岛开发区、龙口、高密的典型材料我也看过了，都从不同方面介绍各自的做法，下午还要作典型发言，请大家结合实际认真学习借鉴。特别是曹明珍副局长还要代表省档案局作重要讲话，将站在档案事业发展全局的高度，对我们的工作提出了指导性意见，大家要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、围绕中心，服务大局，建设系统档案工作为全省建设事业又好又快发展做出了积极贡献

多年来，在建设部的领导和省档案局的指导下，全省建设系统各级行政主管部门把城建档案、房产档案、机关文书档案和专业技术档案作为建设领域重要的基础性工作来抓，认真贯彻国家和省有关法律法规，不断加强各项档案业务建设，做了大量卓有成效的工作，使建设领域各类档案成为城乡规划建设管理和经济社会发展的重要信息资源。主要表现在六个方面：

（一）城建档案法规体系初步建立，收缴城建档案已经成为建设、规划、房地产行政管理的重要内容。我省城建档案法规建设起步较早，上世纪九十年代，省人大颁布的《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《山东省建筑市场管理条例》和省政府下发的《关于加强基础设施工程质量管理的通知》中，就对城建档案归集管理作了明确规定，省建委专门制定了《山东省建设工程档案移交规定》，青岛等市以政府令形式出台了城建档案管理办法。以来，省厅就县市区、开发区城建档案工作专门下发政策性文件，并在《山东省房地产开发项目竣工综合验收备案办法》中，把建设工程档案合格证作为房产登记的查验内容；济南市人大颁布了全国第一个城建档案地方性法规，淄博、枣庄、潍坊、济宁、威海、日照、莱芜、滨州、菏泽9市政府出台或重新修订了城建档案管理办法，临沂市政府将有关要求在《临沂市城乡规划管理办法》中予以明确，部分县市区政府和国家级开发区、高新区管委会也出台了相关规定，17市和许多县市区建设或规划部门都制定了城建档案管理方面的规范性文件。全省各地都把城建档案归集管理纳入了工程建设程序，在规划许可、施工许可、竣工验收备案及房地产权属登记等关键环节层层把关，许多市县还在政府行政审批服务大厅专门设立城建档案窗口，一些市县还对重点工程实行全程跟踪服务，形成了有效归集城建档案的工作机制。各地不断加大城建档案执法力度，许多市县把城建档案作为建设工程、城乡规划、房地产市场、住房保障、城市管理等执法检查的内容，枣庄、聊城还专门组织城建档案执法检查，东营市政府向城建档案工作人员颁发了行政执法证。全省建设工程档案收缴率达95%以上，部分市县达到100%。