建立“六位一体”人民防空教育体系的实践与思考

监狱反腐倡廉论文：

构建“六位一体”惩防体系的实践与思考

在新的历史条件下，如何按照科学发展观的要求，紧紧抓住司法行政系统容易导致腐败的重点领域、重点环节和重点部位，构建符合司法行政工作特点的惩治和预防腐败体系，不断提高自我预警、自我防控、自我纠错的免疫力，提升反腐倡廉工作整体水平，是司法行政机关需要认真研究解决的一个重大课题。

一、反腐倡廉建设中暴露出的突出问题

随着司法行政体制机制的深刻变革、各种利益关系的深刻调整和司法行政队伍思想观念的深刻变化，反腐倡廉建设中的一些矛盾和问题不断暴露出来。特别是基层单位普遍存在着保政绩、对问题熟视无睹、怕揭疤亮丑、掩盖矛盾的现象，导致一些小问题累计成大矛盾。主要表现在：

（一）监督乏力、缺位问题突出。司法行政基层单位点多、面广、线长，特别是监狱劳教单位大局观念不强、政令不够畅通、自查自纠不严、领导班子和“一把手”监督不力的现象比较突出。必须探索有效的监督形式，着力强化上级对下级的监督，使监督的过程变为不断发现问题、研究问题、解决问题的过程。

（二）队伍纪律作风难以监管。司法行政机关公务员、监狱劳教人民警察和法律服务工作者三支队伍数量多、分布广、构成复杂，纪律不严明、作风不扎实、服务不到位、执法不规范的问题难以随时发现随时治理，特别是监狱劳教警察队伍违纪违法案件的高发态势难以预

防。必须探索有效的督察方式，重点加强警察履行职责、行使职权和遵守纪律情况的监督检查，及时发现和督促解决警察队伍执法活动和纪律作风中存在的突出问题。

（三）财务管理混乱。司法行政直属基层单位国有资产量大，监狱劳教企业生产经营范围广，财务管理隐患漏洞多，权钱交易容易发生但不易发现。必须探索有效的财务监管形式，着力加强对经济活动的监督，及时发现财务运行过程中的违规操作和违纪行为。

（四）纪检监察领导体制不顺。长期以来，司法行政机关纪检监察三级分设、层级管理体制下中间环节多，导致纪检监察力量分散，纪检监察部门不敢抓、不敢管、不敢监督、不敢揭露问题。必须改革完善纪检监察领导体制，有效发挥纪检监察的监督作用，形成纪检监察的整体合力。

（五）物资采购领域漏洞百出。监狱劳教系统罪犯劳教人员数量多，各类生活物资采购量大，各单位自行采购的模式，致使物资采购环节多，人力物力财力浪费严重，物资质量难保证，警察受贿犯罪案件时有发生。必须探索建立有效的物资采购管理制度，从源头上杜绝物资采购领域各类腐败现象的发生。