国家林业局关于贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》的通知-国家规范性文件

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国家林业局关于贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位：

《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号，以下简称《意见》）颁发实施，这是国务院在新形势下为强化林业有害生物防治工作作出的重大决策部署，是全面指导当前和今后一个时期防治工作的纲领性文件。为深入贯彻落实《意见》，进一步取得林业有害生物防治工作新成效，现就有关要求通知如下：

一、充分认识贯彻落实《意见》的重大意义

《意见》是继2002年《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》和2006年《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》之后，针对近年来林业有害生物发生危害的严峻形势和提升防治工作能力水平的迫切需要颁发的又一重要文件，充分体现了党中央、国务院对林业特别是有害生物防治工作的高度重视，对推进我国林业有害生物防治事业发展具有里程碑的意义。

《意见》以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，从建设生态文明和美丽中国的战略和全局高度，提出了加强防治工作的总要求，是从国家层面第一次全面系统部署防治工作，凸显了防治工作在促进生态文明建设中的重要地位和作用。《意见》的出台，对促进各级政府和相关部门进一步重视、支持林业有害生物防治工作，有效解决长期制约防治工作的政策保障问题和体制机制问题，彻底扭转有害生物灾害多发频发态势，大幅提升整体防治工作水平具有至关重要的作用。各级林业主管部门要充分认识贯彻落实《意见》的重大意义，进一步增强责任感、使命感，切实加强林业有害生物防治工作，全面推进生态林业民生林业持续发展和生态文明建设。

二、扎实做好《意见》的学习宣传

《意见》是开展林业有害生物防治工作的行动指南。地方各级林业主管部门要立即行动起来，将学习贯彻《意见》作为当前的中心任务、重点工作，切实抓紧抓实抓好。

（一）认真学习领会《意见》精神。要通过集中学习、专题培训、座谈讨论等方式，积极引导和指导广大林业职工特别是领导干部学习吃透《意见》原文、正确理解《意见》内涵，把思想和行动统一到党中央、国务院关于加强林业有害生物防治工作的重大决策部署上来。

（二）准确把握《意见》内容。《意见》的主要内容是。“一条主线”，即以明确事权、落实责任为主线，明确的是中央与地方、政府与部门、政府与林业经营主体的事权，落实的是政府、部门、林业经营主体三者的责任，这是加强林业有害生物防治工作的根本保障。“两大目标”，即服务保障能力建设目标和灾害控制目标，这是到2020年林业有害生物防治工作实现的总目标。“三大任务”，即加强灾害预防、应急防治、社会化防治三项重点工作，这是对林业部门自身工作提出的主要任务和总体要求。“八项保障措施”，即资金投入、扶持政策、法规制度、科技支撑、队伍建设和组织领导等，这是对各级政府、相关部门支持和加强林业有害生物防治工作的总部署，确保防治工作目标、任务全面得到落实的基本保障。